Решение № 2А-427/2017 2А-427/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-427/2017

Дело №2а-427/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 22 июня 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова С. А.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О. Н.,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – заместителя прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Суркова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» (далее ММО МВД России «Торбеевский») к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 _._._ года рождения осуждена 18.08.2011 Торбеевским районным судом Республики Мордовия к 2 годам 1 месяцу лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Торбеевского районного Республики Мордовия от 20.10.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года и установлены ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При постановке под административный надзор ФИО2 была предупреждена и ознакомлена под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод.

ФИО2 по месту регистрации не проживает, с момента установления в отношении нее административного надзора на путь исправления не встала, систематически совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, официально не работает. С ней проводились беседы, обсуждены и подтверждены факты привлечения к административной ответственности, вынесены предупреждения.

В связи с чем, в целях введения системы последующего контроля за ФИО2 способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденной из мест лишения свободы осужденной, оказания индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, для ее исправления и безопасности других лиц, а также для предупреждения совершения ею новых преступлений и других правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц (а всего три раза).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 против дополнения в отношении нее административных ограничений не возражала.

Прокурор Сурков А.М. просил заявленные требования к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 28.05.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, в силу части 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 осуждена приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18.08.2011 по части 1 статьи 111 УК Российской Федерации к наказанию в виде 2 лет лишения свободы. На основании части 5 статьи 74 УК Российской Федерации в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору от 14.01.2010 и, согласно 70 УК Российской Федерации, по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказаний, окончательно определено уголовное наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-8).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от20.10.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, в отношении нее установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.9-12).

С 01.11.2016 ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом она ознакомлена с административными ограничениями ее прав и свобод, с установленной в отношении нее административной обязанностью (л.д.13).

После установления в отношении ФИО2 административного надзора в течение одного года она дважды привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и административного правонарушения против порядка управления.

Так, 28.11.2016 в 18 часов 30 минут ФИО2, находясь в подъезде <адрес>, распивала пиво, за что постановлением начальника полиции ММО МВД России «Торбеевский» от 29.11.2016 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в доход государства (л.д.14).

Кроме того, ФИО2, состоящая под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», в отношении которой решением суда установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел на регистрацию, 26.01.2017 на регистрацию не явилась, за что постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Торбеевский» от 27.01.2017 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в доход государства (л.д.15).

Правонарушение, предусмотренное статьей 20.20 КоАП Российской Федерации, относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 КоАП Российской Федерации – против порядка управления.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судима за совершение преступления против жизни и здоровья, которое относится к категории тяжких, по месту регистрации не проживает, <...> (л.д.18), участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, нигде не работает, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений (л.д.17), в администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на нее неоднократно поступали жалобы от соседей (л.д.19), после установления в отношении нее административного надзора совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО2 на путь исправления и перевоспитания не встала, злоупотребляет спиртным, не исполняет установленные в отношении нее решением суда административные ограничения, совершает административные правонарушения.

На основании изложенного, с учетом указанных обстоятельств суд считает обоснованным дополнение ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

Дополнение ранее установленных административных ограничений указанным административным ограничением, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденной и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, которое относятся к категории тяжких, обстоятельства совершения ею административных правонарушений, а также учитывает поведение ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2017.

Председательствующий С.А. Лопухов