Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 06 марта 2017 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием представителя истца, администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,3 га с оценкой 351 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХА «Ленинское знамя», расположенный на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области,

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО2 была предоставлена земельная доля размером 5,3 га из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за бывшим СХА «Ленинское знамя» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По данным похозяйственного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, не распорядившись до смерти своей земельной долей. Проживавшая с нею на момент смерти внучка, ФИО1, также земельной долей не распорядилась.

Администрацией Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, составлен соответствующий список, который был опубликован в газете «Воронежский курьер» от ДД.ММ.ГГГГ №. По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако не состоялось в связи с отсутствием кворума.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, администрация Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей в границах бывшего СХА «Ленинское знамя», расположенных на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в том числе принадлежавшая ФИО2

В связи с указанными обстоятельствами, полагая, что земельная доля ФИО2 является невостребованной, истец заявил к ответчику, являющемуся наследником, требование о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,3 га с оценкой 351 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХА «Ленинское знамя», расположенный на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области.

В судебное заседание представитель истца поддержал исковые требования и настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявила, письменных возражений против иска не представила, в судебное заседание не явилась, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области в судебное заседание не явился, письменных ходатайств о рассмотрении дела без его участия не представил, в связи с чем суд рассматривает гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Согласно п.3 Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». На основании п. 9 данного Постановления в списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, возникновение права собственности на земельную долю связывается с решением органа местного самоуправления об утверждении списков собственников земельных долей, которым, по существу, такое право признается. При этом только с этого момента гражданин приобретает имущественное право, которым может распорядиться. До утверждения списков, не смотря на указание в нормативных правовых актах о праве на земельную долю определенных категорий граждан, такая возможность отсутствует, поскольку не определено имущество, подлежащее безвозмездной передаче, не признано право лица на участие в приватизации в персональном порядке.

Судом установлено, что список членов колхоза на право собственности земельного пая, в котором указана ФИО2, утвержден постановлением администрации Бутурлиновского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих, что трудовой коллектив бывшего колхоза «Ленинское знамя» реализовал свое право на утверждение списков ранее, до смерти ФИО2, не представлено.

В соответствии с ответом отдела ЗАГС, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщениями нотариусов Бутурлиновского района Воронежской области, с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2 никто не обращался, наследственное дело не заводилось.

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 03.07.2016г.), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как предусмотрено п.2 указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представленными доказательствами подтверждается, что до момента рассмотрения дела лица, которые могли распорядиться земельное долей, выделенной ФИО2, в том числе ответчица, ею не распорядились, права на земельную долю не зарегистрированы. Доказательств, подтверждающих обратное, а также, что земельная доля ФИО2 была принята в наследство, ответчицей не представлено, хотя с момента возникновения права на принятие наследства после смерти ФИО2 прошло более 20 лет.

В соответствии с п.п. 3-7 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Копией газеты «Воронежский курьер» за 29 марта- ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что администрацией Кучеряевского сельского поселения в соответствии с установленным порядком заинтересованные лица извещены о наличии в границах землепользования бывшего СХА «Ленинское знамя 22 земельных долей, которые в установленном порядке могут быть признаны невостребованными, и опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с копией газеты «Воронежский курьер» за 7-ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Кучеряевского сельского поселения известила собственников земельных долей о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещении администрации поселения по адресу: <адрес>, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Копией протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что оно не состоялось по причине неявки собственников земельных долей.

Согласно копии постановления администрации Кучеряевского сельского поселения от 01.08.2016г. №, был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 8 указана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 03.07.2016г.), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства и подлежат удовлетворению.

Возражения ответчицы не основаны на законе и приведенных выводов не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО1 удовлетворить, признать право муниципальной собственности муниципального образования – Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,3 га с оценкой 351 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХА «Ленинское знамя», расположенный на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области, выделенную ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.И. Панасенко