Решение № 2А-468/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-468/2019

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа №от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области о взыскании задолженности размере 104913,46 рубля с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная информация получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Копия постановления об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом взыскателю не направлены и в его адрес не поступили, в связи с чем административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, выразившееся в не соблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа №, и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с оригиналом исполнительного документа направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Отметка от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных исполнительных производств не является датой вынесения постановления об окончании исполнительного производства, и обусловлена повторной регистрацией всех постановлений ОСП в связи с поломкой серверного оборудования.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен по правилам ст.96 КАС РФ, о причине неявки не сообщил, заявления и ходатайства суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными требованиями не согласился, пояснил, что постановление об окончании исполнительного производства № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с оригиналом исполнительного документа направлено взыскателю - ООО «Агентство финансового контроля» ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поломкой серверного оборудования ОСП г. Похвистнево документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачены. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная регистрация постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как административным ответчиком получено постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, его права не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен по правилам ст.96 КАС РФ, о причине неявки не сообщил, заявления и ходатайства суду не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав административного ответчика и представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствие со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ.

Ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если не предусмотрено иное, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствие с ч.2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных п.п. 2-7 ч.1 ст. 46 указанного закона, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно положениям ч.ч. 3, 4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствие с ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» денежных средств в общей сумме 104943,24 рубля (л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении взыскателю исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ направлены взыскателю - ООО «Агентство Финансового Контроля» заказным письмом ШПИ (штриховой почтовый идентификатор) №, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно отчету об отслеживании отправление с почтовым идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает необоснованными и несоответствующими действительности доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившемся в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа №, поскольку такие доводы опровергаются указанными выше доказательствами по административному делу.

Согласно п.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя при направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца при этом не допущено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 и обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что постановление об окончании исполнительного производства № вынесено ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности и опровергаются материалами административного дела, согласно которым указанное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ проведена регистрация постановления об окончании исполнительного производства в базе данных ввиду поломки серверного оборудования ОСП г. Похвистнево, что подтверждается сведениями УФССП России по Самарской области ль ДД.ММ.ГГГГ о неисправности ПК ОСП АИС ФССП России (л.д. 36)

На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 и обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 и обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.05.2019.

Судья Ю.В. Карамзина