Решение № 2-1003/2021 2-1003/2021~М-554/2021 М-554/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1003/2021

55RS0№-03

Дело № 2-1003/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 8 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м. на основании договора купли-продажи. В жилом помещении проживают, кроме истца так же ФИО2 (супруг).

В 2016 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ФИО1 и членов её семьи из ветхого жилья, установлен срок для расселения до 01.09.2020. Заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания № 2 от 08.11.2016 установлена степень износа 72%.

На основании изложенного истец просит, обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить ФИО1 и члену её семьи ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта: <адрес>, и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО2 (супруга).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что Г-вы, приобретая <адрес> не знали, что дом является аварийным и подлежит расселению. Иного жилого помещения у них не имеется. От проведения судебной экспертизы по установлению угрозы обрушения жилого помещения отказалась.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признавала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве не исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Администрацией Омского муниципального районе Омской области направлялось письмо в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о переносе срока предоставления жилого помещения взамен, признанного аварийным, на которое был дан ответ об отказе, поскольку угрозы обрушения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 10 апреля 2019 года № 117-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» Омский муниципальный район Омской области принимает участие в указанной программе, поскольку имеется аварийный жилищный фонд.

Согласно приложению № 1 к региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным 02.12.2016, планируемая дата расселения 31.08.2025 года.

Поскольку стороной истца не представлено доказательств обрушения жилого помещения, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление. Дополнительное пояснила, что для рассмотрения вопроса о переносе сроков расселения аварийного дома истцу надлежало представить документы, подтверждающие наличие угрозы обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Минэнерго в пределах своей компетенции, принимает в установленном федеральным законодательством порядке решения о признании жилых помещений жилищного фонда Омской области непригодными для проживания и издает распоряжения с указанием о дальнейшем использовании соответствующих помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании ст. 33, 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжения Администрации Омского муниципального района <адрес> № Р-15/ОМС-1914 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодный для проживания граждан (л.д.8).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.06.2019 приобрела в собственность квартиру с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 15 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

За ФИО2 сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на территории Омской области отсутствуют (л.д. 19-20).

На дату приобретения, жилой дом по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение уже значилось непригодным для проживания.

Бывший собственник (продавец) Т.И.А., ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В соответствии со ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019, при этом Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Согласно техническому отчету ООО «Проект Сервис» СРО-П-037-26102009 следует, что обследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес> построено и сдано в эксплуатацию в 1950-1960 годы. За время эксплуатации неоднократно выполнялись текущие ремонты, реконструкции, отделочные работами. Основными несущими элементами обследуемого здания являются фундаменты, наружные и внутренние стены и перекрытие. Эти элементы должны обеспечивать общую прочность и устойчивость здания. Вертикальная планировка, обеспечивающая отвод поверхностных вод от здания-отсутствует, отмостка у стен здания разрушена и находится в аварийном состоянии, грунты у стен и фундаментов и стены систематически увлажняются, деревянные элементы стен подвергаются гниению. Вследствие длительного неблагоприятного воздействия окружающей среды и климатических условий эксплуатации, фундаментные конструкции подвергаются негативному воздействию. В связи с низким качеством строительства, ремонта и реконструкции, большой продолжительностью срока эксплуатации, увлажнением и процессами гниения, а также сезонными деформациями грунтов основания, связанными с увлажнением и промерзанием, строительство конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытие, крыша) потеряли свои первоначальные прочностные, жесткостные и эксплуатационные характеристики. Стены перегородки имеют отклонения от вертикальных плоскостей, незначительные выпучивания. На стенах появились трещины, места увлажнения, промерзания, поражения грибком. Деревянные элементы чердачного перекрытия подвержены увлажнению и гниению, имеются деформации, прогибы балок перекрытия, протечки, растрескивания и обрушения отделки. Утеплитель не эффективен, имеет недостаточную толщину, увлажнен, местами отсутствует. Крыша и кровля не обеспечивают должные ограждающие и несущие способности, имеют повреждения покрытия. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций, в связи с дефектами и повреждениями конструкций, низкой эффективностью и увлажнением теплоизоляционных материалов, а также возросшими с момента постройки дома требованиями по тепловой защите здания, не соответствуют нормативным. Система отопления, не эффективна, с имеющимися тепловыми потерями здания не справляется. Инженерные системы нуждаются в замене с модернизацией. Срок службы здания V группы капитальности (по нормам - 15 лет) значительно превышен. Общее техническое состояние здания - ограничительно-работоспособное. Зданию требуется капитальный ремонт, для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 10 апреля 2019 года № 117-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» Омский муниципальный район Омской области принимает участие в указанной программе, поскольку имеется аварийный жилищный фонд.

Согласно приложению № 1 к региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным 02.12.2016, планируемая дата расселения 31.08.2025.

Между тем, тот факт, что жилой дом признан непригодным для проживания, не является безусловным основанием для предоставлении истцу жилого помещении ранее срока, установленного региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением обусловлено наличием реальной опасности для жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, т.е. в объективной нуждаемости истца в другом жилом помещении.

Доказательств угрозы внезапного обрушения жилого дома в настоящее время в материалы не представлено. От проведения судебной экспертизы истец отказалась.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности внеочередного предоставления иного жилого помещения. Переселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> запланировано на 31.08.2025. Оснований для досрочного переселения граждан из указанного жилого дома суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых заявлений ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2021 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>