Решение № 2-3551/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2-3551/2023

Дело № 2-3551/2023

УИД 77RS0003-02-2023-011095-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 декабря 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Черкас О.В., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агроаспект» о признании бездействия по невыполнению требования незаконным, установлении запрета на реализацию табачной продукции в магазине,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агроаспект» (далее – ООО «Агроаспект»), в котором просил признать бездействие ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных ст.19 Федерального закона 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным, установить запрет в дальнейшем на реализацию табачной продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований, поддержанных в судебном заседании представителем истца ФИО1, действующей на основании доверенности, указано, что в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от блажащей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля табачной продукцией вблизи с МБДОУ детский сад <№>, расположенным по адресу: <адрес>.

По данному обращению <дата> проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля табачной продукции. Расстояние от магазина до ближайшей точки по прямой линии без учета искусственных и естественных преград территории МБДОУ детский сад <№> составляет 18 метров, что менее допустимых 100 метров. В адрес ООО «Агроаспект» было направлено предостережение о недопустимости реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения, однако данное предостережение оставлено ответчиком без исполнения. <дата> в результате обследования магазина «Пятерочка» установлен факт реализации табачной продукции. Указанное свидетельствует не только о формальном нарушении ООО «Агроаспект» требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ограничивающим реализацию табачной продукции, но и о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака и табачной продукции.

Представитель ответчика ООО «Агроаспект» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, указав, что истцом не представлены документы, отражающие границы территории образовательного учреждения, в связи с чем невозможно достоверно определить правильность проведения измерения расстояния между крайней точки территории МБДОУ и магазином. Отсутствуют доказательства противоправности действий ответчика в настоящее время. В случае изменения законодательства запрет на будущее время ограничит право ответчика на продажу табачной продукции. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ООО «Корпоративный центр Икс-5» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

ООО "Агроаспект" осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах с торговым наименованием «Пятерочка», в том числе по адресу: <адрес>.

<дата> в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение о том, что в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной продукции (л.д.24-28).

<дата> Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области проведена выездная проверка, в результате которой установлено, что в магазине «Пятерочка» расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от блажащей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д.19-22).

По сведениям Управления строительства и архитектуры администрации г.Коврова расстояние от магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшей точки ( по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ <№>, расположенного по адресу: <адрес>, составляет не более 18 метров. (л.д.13-15).

<дата> Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области ООО «Агроаспект» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№>. (л.д.10-12).

<дата> Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области проведена выездная проверка, в результате которой установлено, что в магазине «Пятерочка» расположенном по адресу: <адрес>, продолжает осуществляться продажа табачной продукции, что подтверждено актом <№>, а также кассовым чеком о продаже сигает «Ява» (л.д.8, 19-22).

Таким образом противоправное бездействие «Агроаспект», выразившиеся в невыполнении обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака" по ограничению розничной торговли табачной продукции в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, нашло свое подтверждение в суде. Доказательств того, что деятельность по продаже табачной продукции в настоящее время прекращена, ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что невозможно достоверно определить правильность проведения измерения расстояния между магазином и крайней точки территории дошкольного образовательного учреждения, суд находит безосновательными.

Так, в Федеральном законе от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ содержится правовая норма прямого действия, позволяющая определить зону запрета для розничной торговли табачной продукцией, в законе используется термин - расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой.

В законе не содержится предписаний, требующих принятия подзаконных актов по вопросу методики определения запретной стометровой зоны.

Кратчайшее расстояние по прямой линии от границ территории образовательного учреждения до торговой точки, определено управлением строительства и архитектуры администрации г.Коврова на основе картографических материалов – электронно-цифровой топографической карты.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой более установленного законом ограничения, ответчиком, на котором лежит указанная обязанность, не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая факт нарушения ООО «Агроаспект» законодательства, регулирующего розничную продажу табачных изделий, суд полагает необходимым принять решение о запрете ответчику данной деятельности для исключения нарушений закона в будущем.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Ковров подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агроаспект» (ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований, установленных законом, по ограничению розничной торговли табачной продукцией в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Агроспект» (ИНН <***>) осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агроаспект» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования г.Ковров государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Черкас

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2024 г.