Решение № 2-315/2017 2-315/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-315/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 28 февраля 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Величко Д.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя третьего лица БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, ответчик сослался на то, что для назначения досрочной трудовой пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не принимает во внимание периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. Истица не согласна с отказом, поскольку время прохождения курсов повышения квалификации должно войти в специальный стаж, так как на курсах она повышала свое мастерство, периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Поэтому истица просит признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников.

Выслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диплому, ФИО1 (ранее ФИО4) в 1986 году окончила Воронежское медицинское училище (л.д. 21, 39).

Как видно из трудовой книжки и справки БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» №, ФИО1 работала в Семилукской районной больнице в должности участковой медицинской сестры в детской консультации поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ., в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ., в должности медицинской сестры палатной в межрайонном специализированном кардиологическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.12-19).

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, о чем выданы сертификат от ДД.ММ.ГГГГ сертификат от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ., сертификат от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 22-31).

Согласно справке БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» Семилукская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ департамента здравоохранения Воронежской области), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» (приказ департамента здравоохранения Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Семилукская центральная районная больница, Семилукское территориальное медицинское объединение, Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение, муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района», муниципальное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова», муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова», бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» и бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» находятся на территории городской местности (л.д. 20).

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Согласно приложению к решению в специальный стаж не подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 08 месяцев22 дня, страховой стаж – 36лет 00 месяцев28 дней (л.д. 40-65).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен порядок применения списков.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истице начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова», с ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении стационара, а указанный период засчитан в специальный стаж, то спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии истица первоначально обратилась в ГУ-УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из материалов пенсионного дела на дату обращения специальный стаж ФИО1 составлял 29 лет 08 месяцев 22 дня. Спорные периоды составляют более трех месяцев, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истица имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ -УПФ РФ по Семилукскому району назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 06.03.2017 г.