Постановление № 5-20/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 февраля 2019 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Гадир оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, неработающего, фактически проживающей: <адрес>, р.<адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с его слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09:40 в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин(ка) Р. Азербайджан ФИО1 Гадир оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уклонился от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, так как по окончании срока разрешения на временное проживание, выданное УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы из ФКУ ИК -12 <адрес>, не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона "114-ФЗ от 15.08.1996г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию ", а также ч.2 ст. 5 Федерального закона №115- ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен, просил при назначении наказания учесть, что его супруга и дети проживают на территории РФ и являются гражданами РФ. Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку имеет семью, проживающую на территории РФ, имеет возможность оплатить штраф.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями ФИО1, а также материалам дела об административном правонарушении, в частности, данными паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1 Гадир оглы, справкой № ФКУ ИК-12 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о рождении, копией свидетельства о браке, информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что его семья проживает на территории РФ и имеет гражданство РФ, подтверждаются копиями свидетельств о рождении и свидетельств об установлении отцовства на имя ФИО2, ФИО3, ФИО4, копией паспорта на имя ФИО5, в которых имеются сведения о наличии у них гражданства РФ.

Соответственно, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд также учитывает, что у него имеется жена и трое малолетних детей, которые являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного обязательного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-П; от 13.03.2008 г.; от 27.05.2008 г. № 8-П; от 13.07.2010 года № 15-П; от 17.01.2013 г. №1-П).

Учитывая, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности (имеет семью, проживающую на территории РФ, имеющих гражданство РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Гадир оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН – № КПП - №, р/счет №, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Копию постановления направить: ФИО1, в ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин