Решение № 2А-89/2017 2А-89/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-89/2017

Дело № 2а-89/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца и его представителя – адвоката Люмчиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением члена семьи ФИО1 – ФИО1, … г.р., из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованными действия начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные со снятием с жилищного учета члена его семьи – ФИО1, … г.р., обязав указанное должностное лицо восстановить ФИО1 на названом учете.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с … г. проживает в служебной квартире с составом семьи четыре человека. С … г. там же проживает дочь его старшего сына.

В … г. ФИО1 с составом семьи четыре человека признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Позднее на названный учет была принята дочь старшего сына.

В … г. из сообщения жилищного органа ФИО1 стало известно о том, что связи с не предоставлением запрашиваемых документов с жилищного учета сняты его сын – ФИО1, … г.р., и дочь сына (решение о снятии с жилищного учета дочери ФИО1 обжалуется в суде общей юрисдикции).

… г. ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения из расчета на трех членов семьи – без учета сына ФИО1.

Вместе с тем, административный истец отметил, что его сын ФИО1 зарегистрирован и проживает в предоставленном административному истцу служебном жилом помещении, наряду с членами семьи ведет совместное хозяйство, заключил соглашение об освобождении занимаемого жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии, не учится, постоянного трудоустройства не имеет, подрабатывает случайными заработками, поэтому подлежит обеспечению жильем в качестве члена семьи ФИО1

Представитель административного истца Люмчикова Н.В. поддержала требования своего доверителя, при этом дополнила, что запрашиваемые жилищным органом документы административный истец не смог вовремя представить по объективным причинам, так как находился в длительной командировке.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 в письменных возражениях, полагая решение жилищного органа правильным, просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что ФИО1 достиг возраста … лет и не признавался лицом, находящимся на иждивении ФИО1 Кроме того, административным истцом не представлены документы (справка из медицинского учреждения и рапорт сотрудника полиции), подтверждающие их с Вилковым совместное проживание и ведение хозяйства, поэтому на ФИО1 не распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих».

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ просила рассмотреть административное дело без своего участия.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 имеет выслугу более … лет, продолжает проходить военную службу. В его личном деле в качестве членов семьи записаны: жена, два сына, один из которых ФИО1– … г.р., и дочь ФИО1. По месту службы ФИО1 обеспечен служебным жилым помещением по адресу: …, в котором зарегистрированы члены его семьи (справки войсковой части 00000, поквартирная карточка, справка из управляющей компании).

Как следует из сообщения начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от … г. № …, с … г. ФИО1 с составом семьи … человек состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Этим же сообщением в целях всестороннего исследования жилищных условий совершеннолетнего ФИО1, … г.р., состоящего в браке, административному истцу предлагалось в десятидневный срок представить следующие документы: копии паспортов ФИО1 и его супруги; свидетельство о рождении супруги; свидетельства о заключении брака Вилковым; справки с места работы, учебы, нахождении на учете в качестве безработного.

Решением от … г. № … ФИО1 на состав семьи три человека предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилых помещений, без учета ФИО1, … г.р.

Как видно из соглашения о сдаче жилого помещения от … г., в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии ФИО1 и члены его семьи, в том числе ФИО1, обязуются сдать арендуемое ими служебное помещение жилищному органу.

Согласно удостоверению от … г., ФИО1 находился в командировке по … г.

Согласно справке войсковой части 00000 от … г. № …, ФИО1 по месту прохождения военной службы предоставлено место в детском саду на дочь ФИО1.

Свидетели ФИО3 и Пазыч, соседи по дому административного истца, каждый в отдельности, показали, что регулярно во дворе или в подъезде встречают членов семьи ФИО1, все В-вы, в том числе супруга ФИО1, проживают в квартире ФИО1

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разъяснение о необходимости применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, содержится в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

К пользованию специализированным жилым помещением в силу ч. 3 ст. 100 ЖК РФ применяются правила, предусмотренные ст. 69 того же кодекса, относящие детей нанимателя жилого помещения, проживающих совместно с ним, к членам его семьи.

Ссылка представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в обоснование исключения из реестра ФИО1, как достигшего возраста 23 лет, является необоснованной, поскольку к членам семей военнослужащих, на которых распространяется социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», относятся перечисленные в п. 5 ст. 2 названного закона лица, если иное не установлено тем же законом. Вместе с тем, к членам семьи нанимателя специализированного жилого помещения жилищным законодательством отнесены проживающие совместно с ним дети.

Таким образом, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на предоставление жилого помещения совместно с ним, относятся также проживающие с ним дети в возрасте старше 18 лет, вне зависимости от их обучения в образовательных учреждениях по очной форме.

При этом ФИО1 не просил признавать нуждающейся в жилом помещении, в качестве члена своей семьи, супругу ФИО1. Кроме того, в учетном деле ФИО1 имеются сведения о регистрации по месту пребывания ФИО1. Указанные обстоятельства, по мнению суда, достаточны для решения вопроса об обеспеченности жилыми помещениями ФИО1, что компрометирует требование жилищного органа представить дополнительные сведения.

Учитывая изложенное, поскольку сын ФИО1 – ФИО1 не только указан в его личном деле в качестве члена его семьи, вселен и зарегистрирован в предоставленном ему Министерством обороны РФ служебном жилом помещении, но и проживает в нем, ведет с ним совместное хозяйство, и при этом наряду с административным истцом заключил с отделением (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ соглашение об освобождении занимаемого им жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии, военный суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не было законных оснований для исключения ФИО1 из реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании приведенного положения, в целях защиты прав военнослужащего, военный суд считает необходимым выйти за пределы заявленных административным истцом требований, и, принимая во внимание, что решение вопроса о предоставлении средств жилищной субсидии возложено на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, обязывает указанный жилищный орган обеспечить ФИО1 названной субсидией с учетом члена его семьи – ФИО1, … г.р., без восстановления ФИО1 в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена семьи ФИО1 – ФИО1, … г.р., и обязать указанное должностное лицо предоставить ФИО1 названную субсидию с учетом члена его семьи – ФИО1.

Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья