Решение № 2-3695/2018 2-3695/2018~М-2340/2018 М-2340/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3695/2018

Дело № 2-3695/18 (данные обезличены)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Нижний Новгород

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.,

С участием: истца ФИО3,

Представителя ответчика ФИО4 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда России в Канавинском районе г,Н.Новгорода об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) она обратилась в УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Канавинском районе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что в ее специальный стаж не включили период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности психолога МБОУ «Школа (№)» и ведение часов биологии менее чем на ставку.

С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам нормы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы.

В 1992-1993 учебном году она была протарифицирована на ведение 10 часов биологии.

В 1993-1994 учебном году она была протарифицирована на ведение 10 часов биологии.

В 1995-1996 учебном году она была протарифицирована на ведение 8 часов биологии, то есть во все вышеперечисленные годы у нее была педагогическая нагрузка и с учетом п.4 вышеуказанных Правил данные периоды должны включаться в ее специальный стаж.

Просит суд отменить решение УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Обязать УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить ее специальный стаж периоды работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – выполнение педагогической работы (учителя биологии) на неполную ставку.

В судебном заседании Истец ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода ФИО4 исковые требования не признала по мотивам, указанным в решении Ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Истец обратилась в УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Канавинском районе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной страховой пенсии Истцу отказано в связи с отсутствием 25 лет специального стажа.

Истцу не был зачтен период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности психолога МБОУ «Школа (№)».

Как указано в Решении Ответчика (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), должность «психолог» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и Списком и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно акту проверки УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в тарификационном списке за 1994 года по ФИО3 указана должность психолог, в графе предмет – биология с педагогической нагрузкой 8 часов в неделю, в тарификационном списке за 1995 год указана должность учитель биологии с нагрузкой 8 часов в неделю и дополнительное обучение 2 часа в неделю, что не соответствует норме часов преподавательской работы учителей общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников общеобразовательных учреждений». При зачете в специальный стаж периодов работы до (ДД.ММ.ГГГГ.) без занятия штатной должности «учитель» необходимо, чтобы педагогическая нагрузка была полной (18 часов в неделю) согласно вышеуказанным Правилам. Тарификационные списки за 1992 год, 1993 год отсутствуют (л.д.5).

Как следует из трудовой книжки Истца, (ДД.ММ.ГГГГ.) она была принята в школу № (№) Канавинского района г.Н.Новгорода в качестве психолога, приказ по школе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), о чем сделана запись (№). Записью (№) указано: «Считать педагогом-психологом», приказ Министерства образования Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (л.д.6).

Как следует из записи (№) в трудовой книжке Истца, период ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) признан периодом работы в должности педагога-психолога, так как в трудовой книжке в графе «дата» не указано иной даты (л.д.6).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст.30 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в том числе, педагог-психолог.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (ДД.ММ.ГГГГ.);

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с изменениями и дополнениями в редакции от 02.07.2013 года. N 185-ФЗ, N 167-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 "наименование должностей" Списка, предусмотрен педагог-психолог, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, при этом пунктом 1.1 "наименования учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом работы Истца в должности педагога-психолога в МБОУ «Школа (№)» с дополнительным совмещением должности учителя биологии в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, у Истца имеется необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Запись Министерства образования Российской Федерации в трудовой книжке Истца (№) никем не оспорена, доказательств обратного суду не представлено.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный спорный период работодателем Истца производились.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода подлежит взысканию в пользу ФИО3 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО3 период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина

(данные обезличены)

(данные обезличены)