Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-169/2018

Дело №2а-169/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» октября 2018 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Ю.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Жигайло С.В.,

представителя административного ответчика – главы администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным, обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, общей протяженностью 7,3 км., расположенных на территории Дубовицкого сельсовета,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным, обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, общей протяженностью 7,3 км., расположенных на территории Дубовицкого сельсовета, а именно в с.Дубовица, протяженностью 5,3 км., в п.Сетки, протяженностью 1 км., в д.Хатуша, протяженностью 1 км. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, расположены водопроводные сети, общей протяженностью 7,3 км., а именно в с.Дубовица, протяженностью 5,3 км., в п.Сетки, протяженностью 1 км., в д.Хатуша, протяженностью 1 км. Однако, в нарушение Федеральных законов №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», администрацией Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области не приняты меры по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, водопроводных сетей, расположенных на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области. Считает, что бездействие административного ответчика, может привести к ненадлежащему техническому и санитарно-эпидемиологическому состоянию водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, обеспечению населения водой ненадлежащего качества, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и обеспечение их жизненных потребностей.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Хомутовского района Курской области Жигайло С.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил признать бездействие администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, незаконным, обязать администрацию Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, протяженностью 7,3 км., расположенных на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области. Срок исполнения заявленных административных исковых требований увеличил с 6 месяцев до 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области действительно расположены водопроводные сети в с.Дубовица, протяженностью 5,3 км., в п.Сетки, протяженностью 1 км., в д.Хатуша, протяженностью 1 км., которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. До настоящего времени администрацией Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области каких-либо мер, направленных постановку данных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных, не предпринималось. Указала, что данные водопроводные сети ранее принадлежали на праве собственности колхозу «Заветы Ильича». В настоящее время колхоз признан банкротом и ликвидирован, а спорное недвижимое имущество администрации сельсовета передано не было. Данные водопроводные сети расположены на землях поселений, не имеющих собственника, эксплуатируются населением Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области и обслуживаются администрацией Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области. Не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, срок исполнения решения суда просила увеличить до 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица - администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Учитывая мнение административного истца, представителя административного ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу положений части 5 статьи 8 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водопроводные сети которой, непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения, в том числе бесхозяйных, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Из материалов дела следует, что на территории на территории Дубовицкого сельсовета» Хомутовского района Курской области, расположены водопроводные сети, общей протяженностью 7,3 км., а именно в с.Дубовица, протяженностью 5,3 км., в п.Сетки, протяженностью 1 км., в д.Хатуша, протяженностью 1 км., что подтверждается сообщением администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией администрации Хомутовского района о протяженности водопроводных сетей, находящихся на территории Хомутовского района Курской области на ДД.ММ.ГГГГ.

Данные водопроводные сети в реестре имущества муниципального образования «Дубовицкий сельсовет» Хомутовского района Курской области, муниципального района «Хомутовский район» Курской области, не значатся, что следует из сообщения администрации Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Дубовицкий сельсовет» Хомутовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо сведений и о том, что указанные водопроводные сети находятся в собственности иных лиц, в материалах дела не имеется и в судебное заседание сторонами не представлено.

Таким образом, в настоящее время имеются основания полагать, что спорные водопроводные сети являются бесхозяйными. Наличие факта обслуживания данных водопроводных сетей администрацией Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области не влечет возникновение права собственности на них.

В судебном заседании установлено, что расположенные на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области водопроводные сети, общей протяженностью 7,3 км., не оформлены в собственность муниципального образования «Дубовицкий сельсовет» Хомутовского района Курской области и до настоящего времени администрацией Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, как исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, какие-либо меры к постановке на учет перечисленных объектов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, не приняты, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами.

Поскольку спорные водопроводные сети находятся на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, с учетом положений ч.3 ст.255 ГК РФ, именно администрация Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области как орган местного самоуправления является лицом, обязанным обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - водопроводных сетей, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Бездействие административного ответчика по постановке на учет в Управлении Росреестра по Курской области водопроводных сетей расположенных на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятные условия проживания и обеспечение необходимых жизненных потребностей.

В связи с изложенным, суд считает заявленные административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявленный истцом срок исполнения указанных обязанностей – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд, с учетом объема работ, находит приемлемым, разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области водопроводных сетей, расположенных на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать администрацию Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных сетей, расположенных на территории Дубовицкого сельсовета Хомутовского района Курской области, общей протяженностью 7,3 кв.м., а именно в с.Дубовица, протяженностью 5,3 кв.м., в п.Сетки, протяженностью 1 км., в д.Хатуша, протяженностью 1 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 октября 2018 года.

Судья А.В. Резниченко