Решение № 2А-2-104/2020 2А-2-104/2020~М-2-88/2020 М-2-88/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-2-104/2020

№ 2а-2-104/2020

УИД 73RS0018-02-2020-000136-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 07 сентября 2020 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области (далее – Межрайонная ИФНС России №5) обратилась в Радищевский районный суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивировав свои требования следующим.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №5 состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который имеет (имел) в собственности транспортное средство. Межрайонной ИФНС России № 5 было установлено неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате обязательных платежей – транспортного налога с физических лиц в размере 585 руб. Данные о праве собственности, а также об инвентаризационной стоимости объекта налогообложения представляются в порядке ст. 85 НК РФ регистрирующими органами в налоговый орган посредством программного электронного документооборота в автоматическом режиме. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням налоговым органом в отношении ответчика вынесено требование об уплате налога № по состоянию на 28.10.2015. Межрайонная ИФНС России № 5 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника 585 рублей, определением мирового судьи от 01.06.2020 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. К моменту подачи Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, истек. Указанный срок пропущен вследствие загруженности в работе Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, а также в связи со сменой программного продукта.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 5 просит рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению о взыскании с административного ответчика ФИО1 обязательных платежей и санкций в порядке упрощенного (письменного) производства, восстановить пропущенный срок на подачу заявления в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу - в размере 585 рублей.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке (упрощенного) письменного производства.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства надлежащим образом извещен.

Согласно пояснениям от 11.08.2020, представленным Межрайонной ИФНС России №5, следует, что ФИО1 было направлено налоговое уведомление на уплату налогов № от 30.03.2015 за налоговый период 2014 г., что подтверждается реестром отправки от 15.05.2015. Поскольку ФИО1 налог не был уплачен в установленный срок в соответствии с направленным налоговым уведомлением на уплату налогов, во исполнение ст. 69 НК РФ налоговым органом было направлено требование об уплате налога и пени № от 28.10.2015, что подтверждается реестром отправки от 03.11.2015.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, каких-либо возражений относительно применения упрощенного (письменного) производства по данному административному делу не представил.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьями 291-292 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, в том числе, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

В силу ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 и в подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.9 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Как установлено ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 75 ч. 1 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, в период образования задолженности был установлен не ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как усматривается из п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога.

Как видно из материалов дела административный ответчик ФИО1 имеет в собственности следующий объект налогообложения:

- автомобиль ВАЗ 21051, государственный регистрационный знак №, 1983 года выпуска, дата регистрации права собственности – 02.10.2008 (л.д. ...).

Выявив у налогоплательщика ФИО1 задолженность по транспортному налогу, налоговый орган направил заказным письмом требование № об уплате задолженности в размере 585 рубля по состоянию на 28.10.2015 сроком уплаты до 25.01.2016 (л.д. ...). Указанное требование административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогам, пени не уплачены, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании истек 25 июля 2016 года.

В силу положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам (сборам), штрафам, а также пени ему направляется требование об уплате неуплаченных сумм налогов (сборов), штрафов и пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с п. 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 01.06.2020 Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу.

Согласно штемпелю почтового отправления 28.07.2020 Межрайонная ИФНС № 5 обратилась в суд с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам. Учитывая, что налоговым органом был установлен ответчику срок для погашения задолженности до 25.01.2016, и в указанный срок требование не исполнено, шестимесячный срок для обращения в суд с иском истек 25.07.2016.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку, первоначальное обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа имело место за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока, поэтому на момент обращения в районный суд с настоящим иском, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с И.Ф. задолженности по транспортному налогу.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное истцом судом не может быть удовлетворено, поскольку указанный срок пропущен без уважительных причин административным истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В данном случае уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не приведено.

Довод административного истца на большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда, не является уважительной причиной, которая может быть признана судом основанием для восстановления пропущенного срока.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №5 надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска инспекции Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока, взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья И.М. Корсакова