Решение № 2-166/2020 2-166/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-166/2020

Гражданское дело №2-166/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 21 мая 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Жусуповой К.Т.

с участием ответчика – представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) – ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене в части решения №110/785 от 29.08.2019г., о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве с 21.08.2003г. по 31.12.2003г. в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком ФГУ <данные изъяты> ветеринарной станции, с 05.01.2004г. по 31.12.2017г. в должности ветеринарного фельдшера на <данные изъяты> ветеринарном участке ФГУ <данные изъяты> районной станции по борьбе с болезнями животных, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

В обоснование исковых требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях» от 29.11.2018 г., он также имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со стажем работы в сельском хозяйстве. В феврале 2020г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о повышении пенсии на 25% как работнику сельского хозяйства. Решением начальника УПФ РФ в Макушинском районе № 111/192 от 27.02.2020 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в сельской местности. При этом не зачтены периоды работы с 21.08.2003г. по 31.12.2003г. в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком ФГУ <данные изъяты> ветеринарной станции, с 05.01.2004г. по 31.12.2017г. в должности ветеринарного фельдшера на <данные изъяты> ветеринарном участке ФГУ <данные изъяты> районной станции по борьбе с болезнями животных, в связи с тем, что сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятий. Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды работа истца была связана по лечению сельскохозяйственных животных в сельской местности. Просит отменить решение Пенсионного фонда и включить спорный период в страховой и сельхозстаж, обязать УПФ РФ в Макушинском районе произвести перерасчет страховой пенсии.

На судебное заседание истец ФИО2 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования, указанные в исковом заявлении поддерживает.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

Представитель пенсионного фонда ФИО1 исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск, пояснив, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии, так как периоды работы с 21.08.2003г. по 31.12.2003г. в должности заведующего Моховским ветеринарным участком ФГУ Лебяжьевской ветеринарной станции, с 05.01.2004г. по 31.12.2017г. в должности ветеринарного фельдшера на Арлагульском ветеринарном участке ФГУ <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, в связи с тем, что сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятий. Стаж работы в сельском хозяйстве составил 24 года 4 месяца 20 дней.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации. Зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д.14).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 21.08.2003г. - принят заведующим <данные изъяты> ветеринарным участком по совместительству в ФГУ <адрес> станция по борьбе с болезнями животных, считать работающим по основной работе, постоянно, 31.12.2003г. – уволен в связи с ликвидацией учреждения, 05.01.2004г.- принят ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка в ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», 01.09.2004г.- переведен ветеринарным фельдшером на <данные изъяты> ветеринарный участок, 01.03.2005г.- переведен на <данные изъяты> ветеринарный пункт, 11.07.2011г.- ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» с 06.04.2011г. переименовано в ГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», 28.01.2013г. - ГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» с 01.01.201г. переименовано в ГБУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», 13.09.2013г. - переведен в противоэпизоотический отряд, 26.12.2014 – переведен в участковую ветеринарную лечебницу, 21.12.2015г. - переведен в противоэпизоотический отряд, 20.02.2020г. – уволен (л.д.10-13).

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

20.02.2020 года ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Макушинском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.-45).

Решением УПФР РФ в Макушинском районе № 110/192 от 27.02.2020 года ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа в сельском хозяйстве. Стаж 24 года 4 месяца 20 дней. Из решения УПФР следует, что в сельхозстаж не включены периоды работы истца с 21.08.2003г. по 31.12.2003г. в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком ФГУ <данные изъяты> ветеринарной станции, с 05.01.2004г. по 31.12.2017г. в должности ветеринарного фельдшера на <данные изъяты> ветеринарном участке ФГУ <данные изъяты> районной станции по борьбе с болезнями животных, в связи с тем, что сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятий (л.д. 43).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч.16 ст.17 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п.2 Правил - при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 Списка №1440 от 29.11.2018г. предусмотрены должности: заведующий ветеринарным участком, ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, в животноводстве включая (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

Из архивной справки №295 от 10.03.2020г., выданной Администрацией <данные изъяты> района следует, что ФИО2 работал в <данные изъяты> ветстанции в должности ветеринарного врача, заведующего <данные изъяты> участком в период с июня 1996г. по декабрь 2003г. (л.д.6).

Из архивной справки №294 от 10.03.2020г., выданной Администрацией <данные изъяты> района следует, что ФИО2 работал в ТОО «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» в должности главного ветеринарного врача, главного зоотехника, управляющего с января 1996г. по декабрь 2003 г.(л.д.7).

Из справки от 18.03.2020г., выданной ИП главой КФХ <данные изъяты> занимающегося животноводством КРС следует, что ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных с 2016 года и по настоящее время занимается ФИО2 (л.д.8).

Из справки №14 от 18.03.2020г., выданной Администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района следует, что на территории МУ <данные изъяты> сельсовтеа имелись КФХ, занимающиеся животноводством, а также у местных жителей имелось поголовье сельскохозяйственных животных и обслуживанием сельскохозяйственных животных занимался ФИО2 в период с 2003г. по 2020г. (л.д.8).

Из справки №8 от 19.02.2020г., выданной ГБУ «<данные изъяты>» следует, что на <данные изъяты> ветеринарном пункте на территории <данные изъяты> с/совета <адрес>, <адрес> имелись КФХ, занимающиеся животноводством, а также поголовье сельскохозяйственных животных в личных подворных хозяйствах. Обслуживанием занимался вет.фельдшер ФИО2 в период с 2003г. по 2020г. (л.д.9).

Из уставов ГБУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» 2003г., 2016г. следует, что основным видом деятельности учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на территории <адрес>, направленного на профилактику болезней, лечение животных, включая сельскохозяйственных (л.д. 27-35).

Из должностной инструкции ветеринарного фельдшера следует, что в должностные обязанности входит: участие в проведении ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния сельхозтоваропроизводителей и населенных пунктов, участие в проведение мероприятий по карантинированию животных при их ввозе (вывозе), ведение учета поголовья животных, проведение амбулаторного и стационарного лечения заболевших животных (л.д.24,25,26).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что работа истца в периоды с 21.08.2003г. по 31.12.2003г. в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком ФГУ <данные изъяты> ветеринарной станции, с 05.01.2004г. по 31.12.2017г. в должности ветеринарного фельдшера на <данные изъяты> ветеринарном участке ФГУ <данные изъяты> районной станции по борьбе с болезнями животных подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку наименование должностей, учреждения соответствует списку №1440 от 29.11.2018г.

Зачтенный ответчиком с/х стаж в бесспорном порядке составил 24 года 4 месяца 20 дней.

С учетом зачтенного стажа судом в с 21.08.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 31.12.2017г.- сельскохозяйственный стаж составил более 30 лет, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения требований истица о перерасчете страховой пенсии, поскольку истец работу заведующим ветеринарным участком и ветеринарным врачом осуществлял в сельской местности, в настоящее время проживает в сельской местности, не работает.

Истец обратился с заявлением в УПФР в Макушинском районе (межрайонное) 20.02.2020г., согласно трудовой книжке 20.02.2020г. – уволен.

В соответствии со ст. 23 Закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

Поскольку заявление ФИО2 с подтверждающими справками подано в УПФР 20.03.2020 года (л.д.-45), перерасчет пенсии должен быть произведен с 01.03.2020 года.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о перерасчете пенсии с 01.03.2020 года.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, в порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу муниципального образования «Макушинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить в части решение УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 27.02.2020 года №110/192.

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 периоды работы:

- с 21.08.2003г. по 31.12.2003г. - заведующий <данные изъяты> ветеринарным участком ФГУ «<данные изъяты>»;

- с 05.01.2004г. по 31.12.2017г. - ветеринарный фельдшер <данные изъяты> ветеринарного участка ФГУ «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных».

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 марта 2020 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу муниципального образования «Макушинский район Курганской области» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Бесова Л.В.