Постановление № 5-95/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-95/2017

№№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<***><чч> года

Судья <***> городского суда Ростовской области Стешенко А.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <чч> года рождения, уроженки <***>, гражданки Армении, неработающей, замужней, имеющей двоих малолетних детей, проживающей по адресу: <***>,

У С Т А Н О В И Л:

<чч> в 17.00 часов в помещении по адресу: <***> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Армении ФИО1, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания 90 суток из 180 суток. В первый период пребывания въехала на территорию РФ <чч>, выехала с территории РФ <чч>, что составляет 166 дней пребывания, повторно въехала <чч>, находится по настоящее время. Таким образом, за предыдущий период в 2016 году гражданка Армении ФИО1 пребывала на территории РФ 166 дней, уклонившись от выезда с территории РФ, в сроки, предусмотренные ст. 5 ФЗ-115 от 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что полностью признает себя виновной в совершении административного правонарушения. Однако, совершение правонарушения имело не умышленный характер, а просто по незнанию законов. Обязалась оформить надлежащим образом все документы для законного нахождения на территории РФ. Просила не применять к ней меру наказания в виде административного выдворения, поскольку она имеет двоих малолетних детей, ее муж, отец детей, гражданин Армении на законных основаниях находится на территории <***> – работает по договору, проживает в <***>, имеет временную регистрацию на территории РФ. Сама ФИО1 и дети также имеют уведомление о месте пребывания на территории РФ. Ее отец также проживает на территории РФ, оформляет гражданство РФ.

В подтверждение изложенных ею обстоятельств, ФИО1 приобщила в суде копии уведомлений и миграционной карты.

Помимо полного признания вины, вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №№ от <чч>; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России <***>; актом опроса физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копией паспорта.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей признаются судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

При разрешении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее.

ФИО1 состоит в законном браке с гражданином Армении, который работает на законных основаниях и проживает на территории <***>. Также отец ФИО1 проживает в Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на приобретение гражданства, что создаст препятствия в совместном проживании с семьей и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК <реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

<реквизиты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <***> городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья А.А. Стешенко