Решение № 2-720/2019 2-720/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-720/2019

Дело № 2-720/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» мая 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А., при секретаре Николаеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гулековское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Первоначально Администрация муниципального образования «Гулековское» (далее по тексту – Администрация МО «Гулековское») обратилась в суд исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту – МТУ Росимущества в УР и Кировской области) о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которым просит суд: 1) передать земельные доли, принадлежащие ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Администрации МО «Гулековское». 2) исключить из списка невостребованных долей ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умершую ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осущесвлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решением исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов УР от ДД.ММ.ГГГГ №.2.7 «О закреплении в коллективную долевую собственность земель ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм» в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан был передан земельный участок размером 1925 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Луч» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 6,9 гектаров. Администрация МО «Гулековское» руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР от ДД.ММ.ГГГГ № (2598-2599), а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района УР на странице муниципального образования «Гулековское». Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Гулековское». Первоначально в список невостребованных долей были включены 220 собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в Администрацию МО «Гулековское» возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с необоснованным включением их земельной доли в список невостребованных не поступали. После опубликования на портале Глазовского района на странице МО «Гулековское», в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар», на досках объявлений на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Гулековское» в деревне Гулеково в здании администрации поселения назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Луч». Из 434 участников общей долевой собственности на собрание явилось 24 человека. Согласно ст.14.1 п.5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное на ДД.ММ.ГГГГ, считается несостоявшимся. Глава МО «Гулековское» издал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» в количестве 213 невостребованных земельных долей, в который вошли 182 умерших собственников земельных долей (183 земельные доли) и отсутствуют наследники как по закону, так по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гулековское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области прекращено в части требований исключить из списка невостребованных долей ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умершую ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации муниципального образования «Гулековское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю и передаче земельных долей, принадлежащих ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Администрации МО «Гулековское» выделены в отдельные производства.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Гулековское» - Глава МО «Гулековское» ФИО6, заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил.

В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущества в УР и Кировской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Глазовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Гулековское» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1061837000367) (л.д. 26-32).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д.8).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.7 от ДД.ММ.ГГГГ закреплены в коллективно-долевую собственность земли ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм (л.д.9-10).

Решением Исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий Глазовского района (л.д.11).

Постановлением главы администрации Глазовского района Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский»», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д.12).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Гулековское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по АКХ «Луч» и АКХ «Коммунар» (л.д.13-15).

Из протокола участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Коммунар» Удмуртской Республики, Глазовский район от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано не состоявшимся (л.д.16-17).

Согласно постановлению Главы МО «Гулековское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных долей по МО «Гулековское», в котором под № значится ФИО2, под № – ФИО4, под № – ФИО5(л.д.18-20).

Из справки Администрации Глазовского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории МО «Гулековское» Глазовского района расположены земли, находящиеся на праве общей долевой следующих сельскохозяйственных предприятий: АКХ Луч» (кадастровый №, №), АКХ «Коммунар» (кадастровый №) (л.д.21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются СПК «Коммунар», ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.22-23).

Согласно сообщению Межмуниципального отдела по Глазовскому, Юкаменскому и <адрес>м Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на имя ФИО2, ФИО4, ФИО5 в документах архива на хранении отсутствуют (л.д.25).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной нотариусом ФИО10, после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела не заводились.

Выписки из похозяйственных книг №, № Администрации МО «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики подтверждают факт регистрации ФИО2 и членов его семьи ФИО11 (жена), ФИО2 (сын) по адресу: <адрес> Республики в период с 1991 по 1995 годы, а в дальнейшем факт их убытия с территории в связи со смертью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Выписки из похозяйственных книг №, № Администрации МО «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики подтверждают факт регистрации ФИО4 и членов ее семьи ФИО12 (сын) по адресу: <адрес> в период с 1996 по 2001 годы, а в дальнейшем факт их убытия с территории в связи со смертью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.

Выписки из похозяйственных книг №, № Администрации МО «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики подтверждают факт регистрации ФИО5 и членов его семьи ФИО13 (жена) по адресу: <адрес> в период с 1991 по 1995 годы, а в дальнейшем факт их убытия с территории в связи со смертью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства установлены из содержания иска, объяснений представителя истца, объективно подтверждаются представленными письменными доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п.2 и п.3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Администрацией Муниципального образования «Гулековское» при формировании и утверждении списков невостребованных долей нормы действующего законодательства нарушены не были, доли ФИО2, ФИО4, ФИО5 обоснованно были включены в список невостребованных долей на основании ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о чем свидетельствует копия общественно-политической газеты северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ, где было опубликовано объявление МО «Гулековское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по АКХ «Луч» и АКХ «Коммунар».

Собственники данных земельных долей ФИО2, ФИО4 и ФИО5 умерли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировали, не выразили намерений распорядиться земельной долей и не использовали по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Учитывая, что при жизни ФИО2, ФИО4 и ФИО5 как собственники земельных долей добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельные доли не предприняли, право собственности не зарегистрировали, не распорядились ими в течение трех лет с момента приобретения, возражений о включении земельных долей в список невостребованных земельных долей в установленный срок в администрацию МО «Гулековское» лица, проживающие на день смерти с собственниками земельных долей не подали, и отсутствием наследников, как по закону, так и по завещанию, принявших наследство, после смерти каждого, суд считает исковые требования Администрации МО «Гулековское» к МТУ Росимущества в УР и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, и передаче земельных долей, принадлежащих ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Администрации МО «Гулековское» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Гулековское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> га. в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Коммунар», площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности муниципального образования «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики на земельную долю площадью <данные изъяты> га. в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Коммунар», площадью <данные изъяты> кв.м., подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Признать право собственности муниципального образования «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>. в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Коммунар», площадью <данные изъяты>.м.

Право собственности муниципального образования «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики на земельную долю площадью <данные изъяты> га. в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Коммунар», площадью <данные изъяты> кв.м., подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Признать право собственности муниципального образования «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> га. в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Коммунар», площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности муниципального образования «Гулековское» Глазовского района Удмуртской Республики на земельную долю площадью <данные изъяты> га. в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Коммунар», площадью <данные изъяты> кв.м., подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья А.А. Уракова