Постановление № 5-36/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020 ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП

УИД <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина РФ, уроженца и жителя <адрес>, работающего производителем работ ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), ранее привлекавшегося к административной ответственностиза совершение административных правонарушений в области дорожного движения: по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по части 2 статьи 12.12 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (штрафы оплачены).

Проверив протокол об административном правонарушении иизучив материалы дела, судья

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Канашу А. выявлен факт производства работ ООО «<данные изъяты>» на дороге по <адрес> без принятия мер по обеспечению безопасности движения, которое выразилось в том, что место производства работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими устройствами, а в темное время суток - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По результатам административного расследования указанного факта ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> А. в отношении производителя работ ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>» и ответственным за производство работ на дороге, в месте проведения работ по ремонту дороги - <адрес>, не обеспечил безопасность движения: не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими устройствами, а в темное время суток - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - производитель работ ООО «<данные изъяты>» ФИО1, не являясь в почтовое отделение за получением судебного извещения, уклоняется от явки в суд. При таких обстоятельствах признается, что о времени и месте судебного заседания он извещен надлежащим образом, а причина его неявки в суд - неуважительной.

Не явился в суд и старший инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Канаш А. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектами указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а субъектом правонарушения - должностные и юридические лица независимо от форм собственности, являющиеся участниками дорожного движения, и ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 данного ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которого дорожная деятельность - это деятельность, в том числе, по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3).

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В силу пункта 1.3 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05 марта 1984 года (далее - Инструкция), до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ..

К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

Ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций (пункт 1.16 Инструкции).

Пунктами 5.1.12, 5.2.1, 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), установлено, что в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

ФИО1 свою вину при этом не оспаривал. Так в протоколе он собственноручно указал: «не успели выставить соответствующие знаки».

Кроме того, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими доказательствами.

Так, из Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленном ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> А. и приложенных к нему фотографий следует, что <адрес> в месте проведения работ не обеспечена безопасность движения, то есть не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток - красными или желтыми сигнальными огнями (л.д. <данные изъяты>).

Приказом директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ производитель работ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем участка на объекте «Реконструкция автомобильной дороги «<адрес>» и на него возложена ответственность за соблюдение безопасности дорожного движения, в том числе за организацию безопасного движения транспортных средств, ограждение места производства дорожных работ согласно утвержденной Заказчиком схеме в соответствии с «Рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» ОДМ 218.6.019-2016, за наличие и исправность временных дорожных знаков, разметок, светофоров, средств ограждения» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно должностной инструкции, производитель работ ООО «<данные изъяты>» относится к категории руководителей и осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка.

Таким образом, ФИО1 как должностное лицо, ответственное за производство работ на дорогах, обязан был обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у производителя работ ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, так и доказательства принятия им каких - либо мер по выполнению возложенных на него обязанностей.

Действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признаку несоблюдениятребований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции дорог.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения и здоровье граждан, учитывая, что ФИО1 имеет постоянное место работы и стабильный источник дохода, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальной размере.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Производителя работ ООО <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения ими его копии.

Судья

Сведения о получателе штрафа: <данные изъяты> наименование платежа - административный штраф по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ по постановлению Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.