Решение № 12-8/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 г. город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Заря А.В., по адресу: <адрес>,

с участием

помощника прокурора г. Донского Князева А.Е.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора г. Донского Е.В. Зелевой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской ФИО4 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 100 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора города Зелева Е.В. обратилась в суд с протестом, в которой требует постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 отменить, полагая, что не конкретизировано, в чем заключается ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних, не отражены сведения об объективной стороне правонарушения.

Помощник прокурора Князев А.Е. в судебном заседании доводы протеста поддержал по основаниям, в нем изложенным. Просил постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 в судебном заседании по протесту не возражала.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не прибыла, извещена надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Князева А.Е., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, и изучив доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. От наиболее точного определения объективной стороны административного правонарушения, то есть от максимально полного описания самого противоправного деяния, зависит привлечение лица к административной ответственности и соответственно размер штрафных санкций.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской ФИО4 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 100 руб.

В установочной части постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что: ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОДН ОМВД России по г. Донской Тульской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО4 по адресу: <адрес> не надлежаще исполняет свои родительские обязанности по содержанию, обучению, воспитанию, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно ФИО4 злоупотребляет спиртными напитками в присутствии своих несовершеннолетних детей, тем самым ФИО4 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Права и обязанности родителей по воспитанию детей регламентированы ст. 63 Семейного кодекса РФ.

Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей регламентированы ст. 64 Семейного кодекса РФ.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие при реализации обязанностей родителей и прав детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизировано в чем заключается ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Не указан период ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетней, и к чему привело в последствии ненадлежащее исполнение таких обязанностей.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ аналогично указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.50 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> гражданка ФИО4 не надлежаще исполняет свои родительские обязанности по содержанию, обучению, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно злоупотребляет спиртными напитками, тем самым ФИО4 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем доказательств того, что употребление ФИО4 спиртных напитков влияет на заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской не представлено и при рассмотрении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и при вынесении постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ исследовано не было. Сам факт нахождения ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доказательства факта неисполнения ФИО4 обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей в материалах административного дела отсутствуют. Объяснения свидетелей отсутствуют, доказательства, подтверждающие факт отсутствия контроля ФИО4 над своими несовершеннолетними детьми, при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской не исследовались.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской проведена в нарушение требований административного законодательства.

В соответствии с п. 6 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 не отвечает требованиям закона.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не истекли, то постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья