Решение № 2А-1372/2023 2А-1372/2023~М-1060/2023 М-1060/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2А-1372/2023

23RS0010-01-2023-001337-42 Дело №2а-1372/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц к МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения» Выселковского района об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Библиотеки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил № 1479), отсутствует (не предоставлен) акт проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли, а также, в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, рабочие помещения (кроме зала) не оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации. По указанным фактам, 10.03.2023 главе Ирклиевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанное учреждение культуры, круг которых постоянно меняется. Просит суд признать бездействие МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным. Обязать МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района» устранить выявленные нарушения, путем: - предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района», в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; - оборудования автоматическими системами пожарной сигнализации рабочих помещений (кроме зала) в здании МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района», в соответствии с требованиями п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539.

Представитель административного истца – помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения» Выселковского района не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - администрации Ирклиевского с/п – ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение правки законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре., -Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил № 1479), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Библиотеки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил № 1479), отсутствует (не предоставлен) акт проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли, а также, в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, рабочие помещения (кроме зала) не оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации.

По указанным фактам, 10.03.2023 главе Ирклиевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанное учреждение культуры, круг которых постоянно меняется

Указанные обстоятельства подтверждаются: представлением заместителя прокурора Выселковского района от 10.03.2023 года; сообщением главы администрации Ирклиевского сельского поселения от 19.04.2023 года; сведениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выселковского района от 22.02.2023 года.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах в интересах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района» устранить выявленные нарушения, путем:

- предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района», в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудования автоматическими системами пожарной сигнализации рабочих помещений (кроме зала) в здании МКУ «Библиотека Ирклиевского сельского поселения Выселковского района», в соответствии с требованиями п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.