Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи В.Б. Лобачевой, единолично,

при секретаре М.В. Айтышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконными бездействий должностного лица,

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обосновании иска указало, что 31.01.2019 года в рамках исполнительного производства от 16.01.2019 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 24.11.2008, выданного мировым судьёй судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная информация получена ООО «СААБ» 12.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Копия указанного постановления и исполнительного документа № от 24.11.2008 в отношении должника ФИО2 до настоящего времени в адрес взыскателя не поступали, что лишает возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Палласовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать административного ответчика направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьёй судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда.

Представитель административного истца – ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом. Представила возражение, в котором указала, что исковые требования административного истца не признает. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращен взыскателю, что подтверждается реестром отправки. Административный истец не лишен возможности для дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В удовлетворении административного иска просила отказать.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

В связи с чем, суд полагает, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что 24 ноября 2008 года мировым судьей судебного участка №122 Центрального района г. Волгограда выдан исполнительный документ № о взыскании в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору № от 17 июня 2007 года с должника ФИО2 (л.д. 20).

20 ноября 2012 года, согласно определению мирового судьи судебного участка №122 Центрального района г. Волгограда произведена замена взыскателя с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (л.д. 26).

15 января 2019 года исполнительный документ о взыскании с ФИО2 денежных средств, поступил от взыскателя (ООО «СААБ») для исполнения в отдел судебных приставов Палласовского района УФССП России по Волгоградской области и послужил основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, о чем судебным приставом-исполнителем 16 января 2019 года было вынесено постановление (л.д. 20).

31 января 2019 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

17 марта 2019 года было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 31 января 2019 и его возобновлении. Исполнительному производству был присвоен №- ИП (л.д. 19).

19 марта 2019 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 16), которое вместе исполнительным документом, согласно списку № 221 внутренних почтовых отправлений от 7 мая 2019 года заказным письмом с простым уведомлением, было направлено в адрес административного истца (л.д.15- оборотная сторона).

Данное постановление не обжаловалось, не отменялось. Законность постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю административным истцом не оспаривается.

Согласно п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Факт несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю нашел свое подтверждение при рассмотрении административного дела и судебным приставом-исполнителем не оспаривался.

Вместе с тем, по правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Суд учитывает, что на дату рассмотрения настоящего дела судом копия постановления об окончании исполнительного производства №- ИП с оригиналом исполнительного документа № от 24.11.2008 направлены административному истцу.

Следовательно, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по не соблюдению установленного ч.6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №- ИП с оригиналом исполнительного документа № от 24.11.2008 взыскателю после его вынесения в настоящее время не влекут нарушений прав и оснований для их восстановления в порядке административного судопроизводства не имеется.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В сложившейся ситуации способ защиты права административного истца, требующего направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства №- ИП с оригиналом исполнительного документа № от 24.11.2008, выданного мировым судьёй судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда, отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в несоблюдении срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке.

Судья В.Б.Лобачева