Решение № 2-3201/2017 2-3201/2017~М-3151/2017 М-3151/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3201/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

15 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал следующее. В связи с достижением пенсионного возраста 05 января 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ответчика № 688960/16 от 18 июля 2017 года в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в стаж работы включены лишь периоды с даты регистрации истца в системе государственного страхования с 21 марта 2006 года, чего не достаточно для назначения пенсии по старости. С решением ответчика не согласен. Считает неправомерным не включение ответчиком периодов работы в СССР – в Узбекистане, в Киргизии, службы в рядах Советской Армии. С 29 октября 1974 года по 10 ноября 1975 года работал на <данные изъяты> в литейном цехе формовщиком, с 28 ноября 1975 года по 01 декабря 1977 года служил в рядах Советской Армии, с 27 февраля 1978 года по 01 июня 1978 года работал на «<данные изъяты> слесарем 2 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 08 июня 1978 года по 28 декабря 1978 года работал на <данные изъяты> разнорабочим 1 разряда, с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1981 года работал на <данные изъяты> слесарем монтажником 2 разряда с присвоением 3 разряда, с 27 марта 1981 года по 24 ноября 1981 года работал в Ростове на Дону «<данные изъяты>» по совместительству, с 05 января 1982 года по 10 марта 1982 года в <данные изъяты> трубоукладчиком третьего разряда, с 28 июня 1982 года по 20 января 1983 года работал в <данные изъяты> слесарем монтажником 3 разряда, с 07 июня 1983 года по 26 июня 1989 года работал в <данные изъяты>» слесарем монтажником 3 и 4 разряда, переведен водителем третьего класса, с 26 июня 1989 года по 28 июня 1991 года работал в <данные изъяты>» водителем 2 класса на участке № 1, с 20 июля 1991 года по 15 ноября 1994 года работал в <данные изъяты> сторожем, с 16 ноября 1994 года по 01 июля 1997 года в <данные изъяты>». Общий стаж работы составляет до 28 июня 1991 года 15 лет 3 месяца 1 день. Разъездной характер работы исходил из того, что истец строил тепловые электростанции по всему СССР по программе электрификации СССР. Считает, что ответчик должен был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения при наступлении 60-летнего возраста – с 05 января 2017 года. Просит обязать ответчика включить перечисленные периоды работы с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1981 года, с 28 июня 1982 года по 20 января 1983 года, с 07 июня 1983 года по 26 июня 1989 года, а также период службы в рядах Советской Армии в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с 05 января 2017 года, установить факт принадлежности истцу трудовой книжки на имя ФИО1.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования. Просил также установить факт принадлежности ему справок, выданных ОАО МУ «<данные изъяты>», военного билета, ввиду отсутствия трудовой книжки факт принадлежности трудовой книжки установить не просит.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве исковые требования не признал, указав следующее. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости истцом было представлено свидетельство о рождении, справка о периоде прохождения военной службы по призыву, военный билет, паспорт. В установленные законом сроки не поступили документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии. Ответчиком были зачтены в страховой стаж все периоды работы, имеющиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования 21 марта 2006 года. Считает отказ в назначении пенсии по старости правомерным, в иске просит отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии свидетельства о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в городе Моргелон Узбекской ССР.

23 мая 2006 года истцом получен общегражданский паспорт Российской Федерации в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, что подтверждается копией заявления о выдаче паспорта по форме № 1П.

30 декабря 2016 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска с заявлением о назначении пенсии по старости по достижению пенсионного возраста. При этом указал, что его трудовая книжка утрачена, обязался предоставить справки, подтверждающие его стаж и заработок.

К заявлению о назначении пенсии была приложена справка о прохождении истцом военной службы с 24 ноября 1975 года по 01 декабря 1977 года, а также военный билет на имя ФИО1.

Какие-либо документы о периодах работы истцом ответчику представлены не были.

ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО города Омска были сделаны запросы в <данные изъяты> о подтверждении периодов работы ФИО1 с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1981 года, с 28 июня 1982 года по 20 января 1983 года, с 07 июня 1983 года по 26 июня 1989 года в <данные изъяты> в должности слесаря-монтажника, с приложением справок о заработной плате.

Также ответчиком сделан запрос в <данные изъяты> о проверке факта работы истца с 29 октября 1974 года по 10 ноября 1975 года в <данные изъяты> в должности формовщика, с 28 ноября 1975 года по 01 декабря 1977 года служба в рядах Советской Армии, с 27 февраля 1978 года по 01 июня 1978 года в <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования котельных, с 08 июня 1978 года по 28 декабря 1978 года в <данные изъяты> разнорабочим, с 27 марта 1981 года по 24 ноября 1981 года в <данные изъяты>» шофером, с 26 июня 1989 года по 28 июня 1991 года в <данные изъяты>, с 20 июля 1991 года по 15 ноября 1994 года в <данные изъяты> сторожем, с 16 ноября 1994 года по 01 июля 1997 года – <данные изъяты>».

Кроме того, ответчиком сделан запрос в <данные изъяты> о проверке факта работы истца с 05 января 1982 года по 10 марта 1982 года в <данные изъяты> в должности трубоукладчика.

Ответы на запросы ответчика не поступили.

Решением ответчика от 19 июля 2017 года № 588960/16 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом в страховой стаж включены периоды работы истца с 20 июня 2006 года по 09 июля 2006 года, с 14 апреля 2007 года по 20 апреля 2007 года общей продолжительностью 27 дней, поскольку только эти периоды имелись в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования с 21 марта 2006 года.

Из пояснений истца следует, что трудовая книжка, содержащая сведения о его работе и службе в армии была им утеряна, получить документы, подтверждающие его работу, не представляется возможным, поскольку в спорные периоды он работал на территории Узбекской ССР и Киргизской ССР, которые в настоящее время не относятся к территории России.

Исковые требования об установлении факта принадлежности истцу документов, включении в страховой стаж истца периодов службы в Советской Армии подлежат удовлетворению, а требования о включении периодов работы истца – частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР.

В пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, где под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются также:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР,

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из представленных истцом документов: военного билета, свидетельств об обучении в автошколе, свидетельства об обучении по профессии звеньевой-слесарь, свидетельства о расторжении брака следует, что его фамилия и отчество указаны не в соответствии с фамилией и отчеством, присвоенным истцу при рождении. А именно: вместо «ФИО1» указано «Таджибаев Тахир Абдумажидович».

Как указано ранее, общегражданский паспорт Российской Федерации выдан истцу в точном соответствии со свидетельством о его рождении, то есть на имя ФИО1.

Неверное указание фамилии, имени и отчества истца в указанных документах повлекло неверное указание его фамилии, имени и отчества в справках, выданных работодателем о периодах трудовой деятельности истца в <данные изъяты>».

Различия в написании фамилии, имени и отчества истца является основанием для отказа пенсионного органа в принятии документов о трудовой деятельности истца для решения вопроса о назначении ему пенсии по старости.

Учитывая незначительные различия в написании фамилии, имени, отчества истца (неверное написание одной из букв в имени, отчестве и фамилии), соответствие даты рождения в представленных документах дате рождения истца, указанных в свидетельстве о рождении и общегражданском паспорте, а также то обстоятельство, что в ином порядке устранить неправильность в написании фамилии, имени и отчества истца в данных документах не представляется возможным, суд считает возможным удовлетворить заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности ему военного билета и справок, выданных на имя ФИО1.

Также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в общий трудовой стаж периодов работы в <данные изъяты>» с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1980 года, с 06 июля 1983 года по 26 июня 1989 года.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, предусмотренными указанными Правилами, к которым, в частности, относится трудовая книжка (пункт 10).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Как указано ранее, трудовая книжка истцом утрачена.

В то же время, истцом представлены справки, выданные <данные изъяты>» от 09 ноября 2017 года, из содержания которых следует, что истец работал в <данные изъяты>: принят 06 марта 1979 года на основании приказа № 70/ОК от 06 марта 1979 года, уволен 20 ноября 1980 года на основании распоряжения № 10 от 25 февраля 1981 года, принят 06 июля 1983 года на основании приказа № 117/ОК от 06 июля 1983 года, уволен 26 июня 1989 года. <данные изъяты> согласно Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица за № № от 29 декабря 1998 года, выданного <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Российская Федерация является участником поименованного Соглашения.

В преамбуле Соглашения говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с названным Соглашением назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Указанное Соглашение Республикой Кыргызстан подписано.

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из указанных разъяснений и норм международного права, указанные периоды работы истца в <данные изъяты>» подлежат включению в общий трудовой стаж истца, не могут быть исключены из его общего трудового стажа при принятии решения о назначении истцу пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации по его новому постоянному месту жительства.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность включить в общий трудовой стаж истца не включенные им периоды работы истца с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1980 года, с 06 июля 1983 года по 26 июня 1989 года.

Также в общий трудовой стаж истца подлежит включению период службы в рядах Советской Армии с 24 ноября 1975 года по 01 декабря 1977 года.

Подпунктом "к" пункта 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, действующего в период службы истца в Советской Армии, был предусмотрен зачет в стаж работы, дающий право на пенсию, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в установленном порядке

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий трудовой стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Максимальные значения индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год приведены в Приложении 4 к данному документу.

Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Из поименованного решения ответчика № 688960/16 от 18 июля 2017 года следует, что для назначения пенсии истцу требуется 8 лет страхового стажа.

При включении поименованных судом периодов работы истца с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1980 года, с 06 июля 1983 года по 26 июня 1989 года, а также периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 24 ноября 1975 года по 01 декабря 1977 года в общий трудовой стаж страховой стаж увеличится на 9 лет 8 месяцев 14 дней, то есть продолжительность страхового стажа истца, с учетом включенного ответчиком периода работы, составит 9 лет 9 месяцев 11 дней, в связи с чем истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости с даты достижения 60-летнего возраста.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 30 декабря 2016 года, возраста 60 лет он достиг 05 января 2017 года.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 05 января 2017 года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- военного билета № на имя ФИО1,

- справки № 161 от 09 ноября 2017 года, справки № 162 от 09 ноября 2017 года, выданных <данные изъяты>» на имя ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в страховой стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с 24 ноября 1975 года по 01 декабря 1977 года, периоды работы с 06 марта 1979 года по 20 ноября 1980 года, с 06 июля 1983 года по 26 июня 1989 года, и назначить пенсию по старости с 05 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 23.01.2017 г.