Решение № 2А-3040/2021 2А-3040/2021~М-2633/2021 М-2633/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3040/2021

Дело № 2а-3040/2021

УИД 61RS0019-01-2021-004708-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному фонду помощи православным храмам «Донская лепта» заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, МИФНС России № 13 по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ Минюста России по Ростовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи православным храмам «Донская лепта» (далее – БФППХ «Донская лепта», организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что 26.02.2016 административный ответчик зарегистрирован ГУ Минюста России по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114010499.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях»), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности.

В нарушение вышеназванных требований ФЗ «О некоммерческих организациях» организация в период с 2018 года не представляла в ГУ Минюста России по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

На основании п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности 11.08.2020 в адрес организации было вынесено письменное предупреждение, которое в установленный срок не исполнено.

12.10.2020 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое также в установленный срок не исполнено.

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административный истец просил суд ликвидировать БФППХ «Донская лепта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06.07.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, МИФНС России № 13 по Ростовской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

До начала судебного заседания от президента БФППХ «Донская лепта» ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором представитель административного ответчика также указал, что исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2 ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях»).В соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, отчеты и сообщения о деятельности размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что БФППХ «Донская лепта» зарегистрировано ГУ Минюста России по Ростовской области, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 26.02.2016 (ОГРН <***>, ИНН <***>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114010499.

Административный ответчик в нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» в период с 2018 года не предоставлял в ГУ Минюста России по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение трех лет.

На основании п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности 11.08.2020 в адрес организации было вынесено письменное предупреждение, которое в установленный срок не исполнено.

12.10.2020 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое также в установленный срок не исполнено.

После обращения ГУ Минюста России по Ростовской области в суд с настоящим административным исковым заявлением, нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что БФППХ «Донская лепта» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

В силу с п. 4.1. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 30.10 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 (далее - Положение).

Согласно п.2 Положения, задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок, в том числе является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п.а п.6 Положения).

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

На основании п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком требований ФЗ «О некоммерческих организациях» нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, и административным ответчиком опровергнуты не были, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 180, 188, 263, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному фонду помощи православным храмам «Донская лепта» заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, МИФНС России № 13 по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи православным храмам «Донская лепта», ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2021 года.

Судья О.А. Власова