Решение № 2А-1202/2019 2А-330/2020 2А-330/2020(2А-1202/2019;)~М-1045/2019 А-330/2020 М-1045/2019 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1202/2019

мотивированное
решение изготовлено

29 июля 2020 года

Дело №а-330/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО9 <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО9 <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

административный истец обратился в Сосновоборский городской суд <адрес> с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» направило в Сосновоборский ФИО4 УФССП России по <адрес> исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2 Информация о возбуждении исполнительного производства в ООО «АФК» не поступала, указанные данные отсутствуют и в Банке исполнительных производств ФССП России. Административный истец полагает, что начальник отдела – старший судебный пристав должным образом не обеспечил организацию работы отдела, которым должные меры для исполнения исполнительного документа не принимаются. Также ООО «АФК» полагает, что имеет место утрата исполнительного документа в целом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещен, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, возражений не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан судебный приказ № о взыскании со ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ6 года в сумме 212 852 рубля 23 копейки и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 664 рубля 26 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» направило судебный приказ для исполнения в УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом в адрес руководителей ФИО3 УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> направлялись запросы об истребовании материалов исполнительного производства в отношении ФИО2, а также сведений о том, в чьем производстве находится исполнительное производство.

Данные запросы были оставлены адресатами без реагирования.

Согласно открытым данным Банка исполнительных производств ФССП России, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, а приставом-исполнителем по нему является ФИО6 Т.С.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечен старший судебный пристав ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО3 В.В. и судебный пристав-исполнитель ФИО6 Т.С.

ДД.ММ.ГГГГ запрос на предоставление материалов исполнительного производства направлен в адрес руководства ФИО3 УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> в третий раз.

Согласно ответу УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО3 В.В. направлено поручение об исполнении запроса о предоставлении материалов исполнительного производства.

Только после этого материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ представлены в суд. Из материалов исполнительного производства следует, что работа по нему судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не велась. Последний запрос приставом составлен ДД.ММ.ГГГГ, но ответ на него в материалах исполнительного производства не содержится.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление ООО «АФК», с учетом положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит частичному удовлетворению.

На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено, находится в производстве судебного пристава-исполнителя значительно свыше срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Произведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия явно недостаточны и не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении должных обязанностей.

В этой связи подлежит признанию незаконным бездействие именно судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО6 Т.С., а не руководителя отдела, с возложением на нее соответствующих обязанностей, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Требование о возложении на УФССП России по <адрес> обязанности принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9 <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 Т.С., выраженное в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО9 <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 Т.С. обязанность устранить нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», тем самым предпринять меры по исполнению требований исполнительного документа.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО9 <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 Т.С. обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд <адрес>.

Судья М.А. Алексеев