Решение № 2-507/2021 2-507/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-507/2021

Дело №2-507/2021;

УИД 75RS0031-01-2021-000660-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре К.А Черемисиновой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.А. Плотниковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительный объект,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчику – ФИО2 об обязании принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительный объект.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению администрации городского поселения «Ясногорское» о принятии мер по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительный объект. Установлено, что ФИО2 26.06.2018 у администрации городского поселения «Ясногорское» приобретен незавершенный строительством объект – школа ПТУ, площадью застройки 3521,3 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> совместно с земельным участком площадью 7895 кв.м., кадастровый №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительные работы на объекте не производятся, однако он не законсервирован, доступ каких-либо лиц к объекту не ограничен (отсутствует ограждение, решетки на оконных проемах). Указанный объект недвижимости представляет собой 3-этажную конструкцию, состоящую из бетонных панелей, с открытыми оконными, дверными проемами и иными повреждениями конструкции по фасаду 1 этажа здания, что в совокупности с отсутствием ограждения обеспечивает свободный доступ посторонних лиц. Данный объект расположен вблизи жилых домов, образовательных организаций и находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан их жизни и здоровью.

Законодательство Российской Федерации обязывает собственников незавершенных строительных объектов строительства организовать строительство сооружений, зданий, таким образом, чтобы в процессе использования, эксплуатации не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В настоящее время строительные работы на объекте не производятся, объект не законсервирован, доступ третьих лиц к объекту не ограничен, на данном объекте периодически находятся несовершеннолетние. В связи с чем, существует угроза жизни и здоровья несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО3 принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительством объект-школа ПТУ, площадью застройки 3521,30 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, мкр. Степной,<адрес> путем перекрытия свободных оконных проемов и установки ограждения либо демонтажа данного объекта для устранения угрозы жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить, суду показала, что в настоящее время ситуация не изменилась, имеется свободный доступ посторонних лиц на незавершенный объект строительства.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями согласен, в настоящее время объект выставлен на продажу, в случае если не продаст, то ограничит доступ посторонних лиц, или разберет здание.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которым определены общие требования безопасности зданий им сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно п.7 ч.2 ст.2 Федерального закона №384-ФЗ, инженерная защита - комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера.

Согласно ст.11 Федерального закона №384-ФЗ, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

На основании ст.35 Федерального закона №384-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев с перспективой его возобновления в будущем застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 802 «Об утверждении правил проведения консервации капитального строительства» утверждены правила проведения консервации объекта.

Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Как следует из пп. «б», «е» пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность у администрации ГП «Ясногорское» незавершенный строительством объект- школа ПТУ, площадью застройки 3521,30 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, пгт. Ясногорск, мкр. Мтепной,6, совместно с земельным участком площадью 7895 кв.м., кадастровый №.

Согласно представленным фотографиям здание представляет собой трех этажную конструкцию, состоящую из бетонных панелей, плит. На первом этаже имеются оконные и дверные проемы, через которые возможен вход в задание, аналогично имеются оконные проемы на втором и третьем этаже, имеются лестничные марши. По периметру здание не огорожено, на оконных проемах и дверях отсутствует решетки. То есть на сегодняшний день здание ответчиком не законсервировано.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Ясногорское» обратилась в адрес ФИО1 с просьбой принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительством объект путем перекрытия свободных оконных проемов и установки ограждения либо произвести полный демонтаж данного объекта для устранения угрозы жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Ясногорское» обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой оказать содействие в решении вопроса с ФИО2 о принятии мер по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенном строительством объекте, действуя в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ последний поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретен незавершенный строительством объект-школа ПТУ совместно с земельным участком. В настоящее время работы на объектах не ведутся, меры по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительством объект не предпринимал, так как требуется много затрат, материалов. В ближайшее время планирует принять меры к ограничению доступа, вплоть до разбора здания.

В связи с вышеизложенным, с учетом того, что опровергающих доказательств ответчиком не представлено, суд полагает исковое заявление заместителя прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Таким образом, наличие особых обстоятельств, является основанием для обращения решения суда к немедленному исполнению. Поскольку на письмо администрации ГП «Ясногорское» ответчик не отреагировал, имело место причинение вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку, до настоящего времени имеется свободный доступ лиц в объекту, то имеется угроза жизни и здоровья граждан, суд считает возможным в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать ФИО3 принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенный строительством объект-школа ПТУ, площадью застройки 3521,30 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, мкр. <адрес> перекрытия свободных оконных проемов и установки ограждения либо демонтажа данного объекта для устранения угрозы жизни и здоровья граждан.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2021.

Судья Н.В. Набережнева.