Постановление № 5-736/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-736/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 июля 2020 года

Свердловский районный суд г.Костромы

в составе председательствующего судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Веденкове Д.С.

с участием представителя ООО «УК «ИнтехКострома» ФИО4, представившей доверенность от <дата>,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее Управление Роспотребнадзора по Костромской области) ФИО5 и ФИО6, представивших доверенности № от <дата> и № от <дата>;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «УК «ИнтехКострома», ...,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «ИнтехКострома» вменяется в вину тот факт, что своими действиями <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, юридическое лицо нарушило требования ст. 11, 29, 30 Закона № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV", не выполнило предписание Управления Роспотребнадзора по Костромской области № от <дата>, а именно: не проводилось качественной влажной уборки объектов общего пользования в многоквартирном жилом доме <адрес> с интервалом не реже 1 раза в 3 суток: согласно приложенных актов выполненных работ за <дата> влажная уборка мест общего пользования (лестничные марши и площадки, подоконники, перила, почтовые ящики) с дезинфекцией была проведена 2 раза (<дата>) вместо 10 необходимых; дезинфекция проведена 4 раза (<дата>) вместо 10 необходимых.

В судебном заседании представитель ООО «УК «ИнтехКострома» вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что между управляющей компанией и ФИО7 заключен договор подряда на проведение работ по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов от <дата>. Акты выполненных работ по уборке и дезинфекции придомовой территории и мест общего пользования подтверждают выполнение работ в <дата>

Представители Управления Роспотребнадзора по Костромской области поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вид наказания оставил на усмотрение суда.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что <дата> между ним и ООО «УК «ИнтехКострома» заключен договор, согласно которому подчиненными ему работниками проводилась дезинфекция <адрес> периодичностью не реже один раз в три дня. При этом использовался 5% раствор аламинола. Дезинфекция проводилась путем опрыскивания использованием опрыскивателей. Каких – либо жалоб по этому поводу не поступало.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом № 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" определено, что руководители территориальных органов Роспотребнадзора дают обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам.

<дата> управляющим компаниям, в том числе ООО «УК «ИнтехКострома» выдано предписание об устранении угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний № от <дата>, в котором предписано: обеспечить выполнение качественной влажной уборки объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах (подъезды, колясочные, лифты и т.п.) с интервалом не реже 1 раза в 3 суток. При проведении влажной уборки необходимо использовать моющие средства, обладающие дезинфицирующими свойствами, в том числе в отношении вирусов. Предписание ООО «УК «ИнтехКострома» было получено, о чем свидетельствует ответ на предписание № от <дата>, в котором управляющая компания сообщает, что все мероприятия по предписанию выполняются в полном объеме.

Из представленных суду материалов следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, составлен по информации из прокуратуры города Костромы о проведенной проверке и поступившей из Государственной жилищной инспекции Костромской области информации о неисполнении управляющими организациями, расположенными на территории города Костромы, в том числе ООО «УК «ИнтехКострома» предписания № от <дата> в части обеспечения выполнения качественной влажной уборки объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах с интервалом не реже 1 раз в 3 суток с применением моющих средств, обладающих дезинфицирующими свойствами.

Суд считает, что вина ООО «УК «ИнтехКострома» в совершении административного правонарушения не подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Представителем ООО «УК «ИнтехКострома» как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания было заявлено, что работы по уборке и дезинфекции придомовой территории и мест общего пользования многоквартирного жилого дома <адрес> были выполнены в соответствии с законодательством в <дата>. Данные доводы подтверждаются договором подряда от <дата>, актами выполненных работ, письменными пояснениями старшей по дому ФИО8 Жалоб от жильцов указанного дома в административный орган по указанному поводу не поступало. Согласно пояснениям сторон в судебном заседании никто из жильцов дома короновирусной инфекцией заражен не был.

Данные доводы, как материалами административного дела, так и пояснениями представителя административного органа в судебном заседании опровергнуты не были.

Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, предусмотрены следующие работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Согласно п. 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлено, что при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Из содержания протокола об административном правонарушении невозможно установить, в чем конкретно выразилась некачественное проведение влажной уборки, вменяемое в вину юридическому лицу. В судебном заседании представители административного органа также не смогли восполнить указанный пробел.

Проведение дезинфекционной обработки объектов общего пользования согласно договору подряда от <дата>, заключенного с «Интех Кострома» ФИО7 подтверждается приведенными выше доказательствами.

Дезинфекционные мероприятия включают обработку дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, другого санитарно-технического оборудования.

Доводы представителя административного органа относительно необходимости проведения именно влажной уборки вместо дезинфекции в данном случае суд не принимает во внимание как немотивированные.

Таким образом, представленные административным органом доказательства в своей совокупности не являются достаточными для установления вины в совершенном правонарушении со стороны ООО «УК «ИнтехКострома»

В соответствие с п. 2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения;

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ООО «УК «ИнтехКострома» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить в соответствие с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней.

Судья: В.П. Бебешко

Копия верна