Решение № 2-101/2017 2-101/2017(2-7152/2016;)~М-7175/2016 2-7152/2016 М-7175/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-101/2017

Дело №2-101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Ануфриевой Н.А., при участии помощника военного прокурора Омского гарнизона И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения о выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 совместно с членами семьи ФИО2, ФИО3 проживает в комнатах <адрес>. Данные комнаты были предоставлена ФИО1 на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. ФИО1 утратила связь с Министерством обороны РФ 13.01.2014. Истец указывает, что после прекращения правоотношений с Министерством обороны РФ ФИО1 не имеет жилищных прав в отношении комнат <адрес>. Истец указывает на то, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Министерство обороны РФ осуществляет полномочия собственника имущества, закрепленного за вооруженными силами РФ. Жилое помещение, находящееся в пользовании ответчиков, является служебным. Ссылаясь на положения ст.ст.35,92,99,103 Жилищного кодекса РФ истец просит прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 служебными комнатами <адрес>, выселить данных ответчиков их жилых комнат.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ участия не принимал, истец извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2 исковые требования признали, просили установить срок для выселения до конца учебного 2017 года.

Представитель третьего лица ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в г. Омске Б.С. сочла исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежаще. В письменных отзывах, адресованных суду, просили иск удовлетворить.

В своем заключении помощник прокурора Омского гарнизона И.М. счел, что исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению, поскольку законных правовых оснований для сохранения жилищных прав ответчиков в отношении жилых помещений по адресу: <адрес>, не имеется.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, заслушав процессуальные позиции сторон по делу, заключение прокурора относительно правомерности исковых требований, суд находит исковые требования Министерства обороны РФ не подлежащими удовлетворению.

Жилищные права и обязанности возникают и прекращаются из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ). Конклюдентные действия во владению и пользованию жилым помещение без законных правовых оснований для осуществления такого владения и пользования законных жилищных прав в отношении жилого помещения не порождают, за исключением если такие действия одобрены собственником (законным владельцем) жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание общежития блочного типа по адресу: <адрес> (инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м) на основании приказа Министра обороны РФ от 04.07.2012 № 1739 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ" закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ.

Территория, на которой расположено домостроение 19 составляла территорию закрытого № военного городка на основании Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России".

На основании распоряжения Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 1514-р закрытый военный городок №, где расположено домостроение №, исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Из ответа департамента имущественных отношений Администрации города Омска, осуществляющего функции управления муниципальным имуществом на территории города Омска, следует, что жилой дом <адрес>, а равно отдельно помещение № в данном домостроении в муниципальную собственность не передавались (л.д.39).

Нахождение домостроения <адрес> в ведении ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ и не принятие домостроения в муниципальную собственность следует из обстоятельств, установленных арбитражными судами в рамках судебного разбирательства по делу А46-7548/2014.

Таким образом, на основании приказа Министерства обороны РФ от 04.07.2012 № 1739 единственным уполномоченным субъектом на владение, пользование и распоряжение домостроением <адрес>, жилыми помещениями в нем являлось ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ.

Из представленных исковой стороной и добытых самостоятельно судом доказательств следует, что домостроение <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, фактически имеет правовой режим общежития.

Оценивая обоснованность исковых требований, суд учитывает, что ФИО1 работала в войсковой части <данные изъяты> (дошкольное образовательное учреждение №) в должности воспитателя на 0,835 ставки с 08.10.2007 по 01.12.2009. Войсковая часть № переформирована в отдельную автомобильную ремонтную мастерскую войсковой части №. В связи с данными организационно-штатными мероприятиями на основании приказа войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения № на 0,835 ставки. В дальнейшем ФИО1 принята на по совместительству на должность заведующей дошкольным образовательным учреждением № на 0,5 ставки. Уволена ФИО1 по пу.2 ст.81 ТК РФ (по сокращению штата) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.98-115).

На период трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении ФИО1 предоставлены комнаты <адрес> Жилищные права оформлены договором найма служебного жилого помещения от 09.04.2012 № (л.д.13-16). В качестве членов семьи ФИО1 в договор включены ФИО3, ФИО2, являющиеся дочерьми ответчика. В соответствии с пунктом 18 договора от ДД.ММ.ГГГГ договор найма прекращается в связи с окончанием срока службы.

Начиная с момента заключения договора найма (ДД.ММ.ГГГГ) по день вынесения решения ФИО1 совместно с членами семьи проживают в комнатах <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала, что комнаты были предоставлены в связи с трудовой деятельностью в учреждении, относящемся к Министерству обороны РФ.

Факт вселения в жилое помещение при описанных выше обстоятельствах ФИО1 не отрицался.

Проанализировав письменные документы, приложенные исковой стороной, суд отмечает отсутствие какого-либо решения о предоставлении истцу и членам ее семьи жилого помещения. Фактически установить конкретное лицо, на основании решения которого жилое помещение было предоставлено во владение и пользование ФИО1 и членам ее семьи, не представляется возможным.

Договор найма заключен от имени наймодателя ФГКУ "57 ЭТК". Однако, сведений о том, что данное учреждение уполномочено на совершение распорядительных действий с жилым фондом Министерства обороны РФ в материалах дела не имеется.

Проанализировав документы, явившиеся основанием для вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что вселение ответчика совместно с членами семьи произведено с нарушением нормативных требований жилищного законодательства и неуполномоченным лицом. В этой связи, жилищные права ФИО1 и членов ее семьи законного правового основания не имеют.

В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитии относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статей 99, 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (статья 100 ЖК РФ).

На основании статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого дома не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Приказами Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 485, от 18 ноября 2010 г. N 1550 и от 30 сентября 2010 г. N 1280 регламентируется порядок распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации, права собственника в отношении которых осуществляет Министерство обороны РФ, а также определены компетентные органы Министерства обороны РФ, на которые возложены данные функции.

Поскольку комнаты <адрес> относятся к специализированному жилищному фонду, вселение в жилое помещение могло быть произведено исключительно на основании решения уполномоченного органа и с надлежащим оформлением правоотношений по владению и пользованию жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Решение собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом (ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ) о предоставлении жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи в установленном порядке не принималось, соответственно, вселение ответчиков в жилое помещение не может быть признано законным. Фактические действия ФИО1, членов ее семьи по владению и пользованию спорным жилым помещением собственником жилого фонда в качестве правомерным не признаны, дальнейшее проживание в жилом помещении собственником жилого фонда не легализовано.

Оценив спорные правоотношения исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и требований закона, в совокупности с представленными сторонами и самостоятельно добытыми судом доказательствами суд полагает факт вселения ответчиков в жилое помещение с нарушением нормативных требований установленным и не опровергнутым.

Поскольку жилищные права ФИО1, членов ее семьи в отношении комнат <адрес> в силу действительного юридического основания не возникли, суд правовых оснований для владения и пользования ответчиками указанным жилым помещением не усматривает и находит исковые требования Министерства обороны РФ правомерными и обоснованными.

Доказательств, соответствующих требованиям ст.ст.59,60,67 ГПК РФ, и подтверждающих законный характер владения и пользования спорным жилым помещением ответной стороной не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с соответствующим органом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, в соответствии с которыми закон исключает выселение ФИО1 с членами семьи из служебных жилых помещений, по настоящему делу не установлено.

Суд полагает, что после прекращения трудовых правоотношений с Министерством обороны РФ прекратились правовые основания владения и пользования комнатами <адрес>

То обстоятельство, что ФИО1 избрана председателем Территориальной профсоюзной организации А-1405 профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России, на правовую оценку жилищных прав ответчика и членов ее семьи не влияет, поскольку данная организация является общественной организацией, которая в структуру Министерства обороны РФ не входит, следовательно, сама по себе деятельность ответчика в общественной организации не позволяет отнести ФИО1 к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением из жилищного фонда Министерства обороны РФ.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 просили установить срок для выселения из жилого помещения до конца мая 2017 года в целях поиска иного жилого помещения, а также окончания учебного года.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения ответной стороной принудительной обязанности по выселению из спорных комнат. Заявленный ответной стороной срок до суд находит не разумным и не нарушающим права исковой стороны. В связи с чем, считает возможным установить срок для исполнения требования о выселении до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес>

Установить срок для исполнения решения суда. Обязать ответчиков исполнить решение суда о выселении из жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательном виде изготовлено 23.01.2017 года