Решение № 2А-2-321/2020 2А-2-321/2020~М-2-292/2020 М-2-292/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-2-321/2020

Дело №2а-2-321/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000344-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» сентября 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Минеевой О.А.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден Зеленоградским районным судом города Москвы по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года.

Сведений о наличии у ФИО1 гражданства какого-либо государства не имеется. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

Личность лица без гражданства ФИО1 подтверждается совокупностью следующих документов: копией свидетельства о рождении, справкой об установлении личности; копией приговора Зеленоградского городского суда г. Москвы от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями ЦБД УИГ МВД России. За получением гражданства Российской Федерации в установленном законном порядке ФИО1 не обращался.

**.**.**** года ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, сроком до **.**.**** года.

**.**.**** года решением того же суда срок пребывания ФИО1 продлен до **.**.**** года.

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для оформления свидетельства на возвращение на родину и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска через государственную границу.

Административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года по **.**.**** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Указал, что в настоящее время в консульские учреждения направлены запросы с целью установления гражданской принадлежности административного ответчика.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока пребывания в ЦВСИГ, т.к. он не является гражданином какого-либо государства, все его родные являются гражданами России и проживают в г. Москве.

Помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александрова А.Н. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, т.к. депортировать ФИО1. в какую-либо страну не представляется возможным, кроме этого срок содержания в Центре составляет 6 месяцев.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанные положения закона распространяются и на лиц без гражданства.

Судом установлено, что ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.**** года помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по **.**.**** года для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации. Срок пребывания продлен до **.**.**** года.

Решением Мелекесского районного суда от **.**.**** года срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 продлен по **.**.**** года.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр и продления срока содержания явились: распоряжение Минюста РФ №*-рн от **.**.**** года о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Суд полагает, что в настоящее время указанные в решениях суда от 13.03.2020 и 0т 11.06.2020 основания отпали.

Так распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Из сообщения Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации от **.**.**** года следует, что ФИО3 не является гражданином указанной республики, прописанным либо документированным паспортом никогда не был. Но при предоставлении свидетельских показаний одного свидетеля его возможно признать гражданином Республики Грузии.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является лицом без гражданства, т.е. депортировать его в какую-либо страну не представляется возможным.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от **.**.**** года является не исполнимым, т.к. депортировать его будет затруднительным.

Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ и лишит его возможности проживать вместе с родственниками.

При этом, направление запросов в консульские учреждения для определения гражданской принадлежности ФИО1 не является освоением для его содержания в Центре, их возможно направлять и при нахождении ФИО1 вне Центра.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков