Решение № 2-247/2019 2-247/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-247/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-247/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием

истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Ленинского сельского поселения в срок до 01.11.2019:

· на пешеходном переходе вблизи МКОУ СОШ села Ленинское, <...> установить искусственную дорожную неровность в количестве 1 шт. и горизонтальную дорожную разметку 1.25; дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт., дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» (40 км/ч) в количестве 2 шт.;

· на пешеходном переходе вблизи МКОУ НОШ села Ленинское, МКУДО ДЮСШ МО «Ленинский муниципального района» ЕАО», МКУДО «Дом школьников села Ленинское», <...> установить искусственные дорожные неровности с обеих сторон пешеходного перехода в количестве 2 шт. и горизонтальные дорожные разметки 1.25, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт., на стойках, где размещены дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне, таблички 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт., дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» (40 км/ч) в количестве 1 шт.;

- на пешеходном переходе вблизи ОГОБУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат», <...> установить дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23 - 1 шт. и 8.2.1 - 1 шт.;

· вблизи МКДОУ «Детский сад № 2 села Ленинское», <...> установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 -2 шт.

· на пешеходном переходе вблизи МКДОУ «Детский сад № 3 села Ленинское», <...> установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· на пешеходном переходе вблизи МКУДО «Детская музыкальная школа МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО», <...> установить искусственное освещение, дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт., удовлетворительной видимости основного дорожного знака 1.23 «Дети» на желтом фоне;

· вблизи МКОУ «СОШ с. Кукелево» и МКДОУ «Детский сад с. Кукелево», <...> установить искусственное освещение;

· вблизи МКОУ «ООШ с. Калинино» и МКДОУ «Детский сад с. Калинино» <...> установить искусственное освещение, основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· вблизи МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», <...> установить искусственное освещение, дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· вблизи МКДОУ «Детский сад с. Воскресеновка», <...> установить искусственное освещение, основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт.

В заявлении указано, что проведенной прокурорской проверкой установлены указанные нарушения требований законодательства «О безопасности дорожного движения» - отсутствие на дорогах около учреждений образования дорожных знаков, разметки, искусственной неровности, освещения, что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал, основывался на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал, пояснив, что Ленинское сельское поселение проводит работы по установке на дорогах около образовательных учреждений дорожной разметки, знаков. В настоящее время заключен договор на поставку шести дорожных неровностей. Для полного исполнения требований «О безопасности дорожного движения» на дорогах около образовательных учреждений Ленинского сельского поселения необходимо примерно время до ноября 2019 года, указанные требования к указанному сроку до наступления морозов будут исполнены.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО (п. 20) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. При этом, дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 названного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 17 упомянутого Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 34 данного закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 12 Федерального закона 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории России должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Из исследованных материалов дела (АКТов проверки от 20.06.2019(л.д.20-22), поручения прокурора Еврейской АО от 27.05.2019, сведений государственной инспекции безопасности дорожного движения от 16.05.2019, отобранного объяснения главы Ленинского сельского поселения ЕАО от 24.06.2019) следует, что на дорогах местного значения Ленинского сельского поселения с асфальтобетонным покрытием выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети:

· на пешеходном переходе вблизи МКОУ СОШ села Ленинское, <...> отсутствует искусственная дорожная неровность в количестве 1 шт. и горизонтальная дорожная разметка 1.25; отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт., отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» (40 км/ч) в количестве 2 шт.;

· на пешеходном переходе вблизи МКОУ НОШ села Ленинское, МКУДО ДЮСШ МО «Ленинский муниципального района» ЕАО», МКУДО «Дом школьников села Ленинское», <...> отсутствуют искусственные дорожные неровности с обеих сторон пешеходного перехода в количестве 2 шт. и горизонтальная дорожная разметка 1.25, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт., на стойках, где размещены дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне, отсутствуют таблички 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт., отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» (40 км/ч) в количестве 1 шт.;

- на пешеходном переходе вблизи ОГОБУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат», <...> отсутствует дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23 - 1 шт. и 8.2.1 - 1 шт.;

· вблизи МКДОУ «Детский сад № 2 села Ленинское», <...> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 -2 шт.

· на пешеходном переходе вблизи МКДОУ «Детский сад № 3 села Ленинское», <...> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· на пешеходном переходе вблизи МКУДО «Детская музыкальная школа МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО», <...> отсутствует искусственное освещение, дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт., плохая видимость основного дорожного знака 1.23 «Дети» на желтом фоне;

· вблизи МКОУ «СОШ с. Кукелево» и МКДОУ «Детский сад с. Кукелево», <...> отсутствует искусственное освещение;

· вблизи МКОУ «ООШ с. Калинино» и МКДОУ «Детский сад с. Калинино» <...> отсутствует искусственное освещение, основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· вблизи МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», <...> отсутствует искусственное освещение, дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· вблизи МКДОУ «Детский сад с. Воскресеновка», <...> отсутствует искусственное освещение, основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения ответчик не должным образом исполняет возложенные на него обязанности по содержанию дорог местного значения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, доказательств исполнения указанных требований на данное время суду не предоставлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, пояснений представителя ответчика о необходимом времени для устранения указанных нарушений, суд находит срок устранения нарушений до 01 ноября 2019 года достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 ноября 2019 года на пешеходном переходе вблизи МКОУ СОШ села Ленинское, <...> установить искусственную дорожную неровность в количестве 1 шт. и горизонтальную дорожную разметку 1.25; основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт., дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» (40 км/ч) в количестве 2 шт.;

· на пешеходном переходе вблизи МКОУ НОШ села Ленинское, МКУДО ДЮСШ МО «Ленинский муниципального района» ЕАО», МКУДО «Дом школьников села Ленинское», <...> установить искусственные дорожные неровности с обеих сторон пешеходного перехода в количестве 2 шт. и горизонтальные дорожные разметки 1.25, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт., на стойках, где размещены дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне, таблички 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт., дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» (40 км/ч) в количестве 1 шт.;

- на пешеходном переходе вблизи ОГОБУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат», <...> установить дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23 - 1 шт. и 8.2.1 - 1 шт.;

· вблизи МКДОУ «Детский сад № 2 села Ленинское», <...> установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1. 23-2 шт. и 8.2.1 -2 шт.

· на пешеходном переходе вблизи МКДОУ «Детский сад № 3 села Ленинское», <...> установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· на пешеходном переходе вблизи МКУДО «Детская музыкальная школа МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО», <...> установить искусственное освещение, дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт., удовлетворительной видимости основного дорожного знака 1.23 «Дети» на желтом фоне;

· вблизи МКОУ «СОШ с. Кукелево» и МКДОУ «Детский сад с. Кукелево», <...> установить искусственное освещение;

· вблизи МКОУ «ООШ с. Калинино» и МКДОУ «Детский сад с. Калинино» <...> установить искусственное освещение, основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· вблизи МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», <...> установить искусственное освещение, дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве: 1.23-2 шт. и 8.2.1 - 2 шт.;

· вблизи МКДОУ «Детский сад с. Воскресеновка», <...> установить искусственное освещение, основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на желтом фоне в количестве 2 шт. и дублирующие 1.23 «Дети» на желтом фоне с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 04.09.2019 года.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>