Решение № 12-136/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-136/2021

Дело 12-136/2021

УИД 69RS0040-02-2020-0001143-33ъ


РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Полева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Импокар» на постановление Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении №№ ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Импокар» обратилось в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, так как транспортное средство на момент совершения административного правонарушения находилось во владении иного лица по договору аренды транспортного средства.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим способом. С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении №№ ООО «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотовидеосъемки (наименование АПК фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», Идентификатор №№, свидетельство о поверке №з-№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из фотоматериала следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 11:53:26 по адресу: <адрес> собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС №, в нарушение п1.с ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В части 3 статьи 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС №, является ООО «Импокар», которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своей невиновности ООО «Импокар» представлены следующие доказательства: договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с <данные изъяты>, платежные поручения о перечислении арендной платы <данные изъяты>, трудовой договор <данные изъяты> с ФИО1, путевой лист на имя ФИО1

Анализируя доказательства, представленные ООО «Импокар», прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

По запросу суда представлена информация ООО «РТИТС» о том, что

на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ года 16:14:40 бортовое устройство №№, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГЗР не была внесена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Представленные ООО «Импокар» в обоснование своей невиновности доказательства не являются достаточными для освобождения от административной ответственности в силу следующего:

В соответствии с пунктом 29 Правил о взимании платы собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В рассматриваемом случае именно на собственнике лежит обязанность зарегистрировать транспортное средство в реестре системы взимания платы, а также передать автомобиль иному лицу со всеми принадлежностями (в том числе бортовым устройством), учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты в случае передачи автомобиля в аренду.

В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца) до внесения соответствующих изменений в реестр.

При этом необходимо отметить, что бортовое устройство№№ передано ООО «Импокар» в соответствии с договором безвозмездного пользования №№ и актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период действия договора аренды с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года представитель ООО «Импокар» указал о намерении использовать бортовое устройство для расчета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу ч.1 ст.698 ГК РФ бортовое устройство может быть передано третьим лицам только с согласия ссудодателя.

Таким образом, ООО «Импокар» должно было передать бортовое устройство при передаче транспортного средства в аренду с целью обеспечения специального порядка пользования указанным имуществом – внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, но при этом такая передача могла состояться только с согласия ООО «РТИТС».

Доказательств передачи бортового устройства арендатору, а также доказательств согласия ссудодателя на передачу бортового устройства третьему лицу не представлено, в связи с чем нельзя в части исполнения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения рассматривать транспортное средство как вышедшее из непосредственного владения его собственника.

Платежные поручения о перечислении арендной платы не подтверждают внесение платы именно за конкретное транспортное средство, размер арендной платы согласован при заключении договора аренды по списку автомобилей (приложение №1), в котором транспортное средство <данные изъяты> не указано. При последующих изменениях в перечне автомобилей, переданных в аренду, сведений об изменении условий арендной платы представленные материалы не содержат. При этом отмечаю, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Импокар» и в отношении <данные изъяты> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в данных Обществах является одно и то же лицо – ФИО2, он же является учредителем указанных юридических лиц.

При установленных обстоятельствах, именно собственник (арендодатель) ООО «Импокар» не обеспечило внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (не передал бортовое устройство в установленном порядке с согласия ООО «РТИТС», не инициировал процедуру внесения в реестр сведений об изменении владельца), в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, жалобу ООО «Импокар» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Полева М.Н.