Постановление № 5-1005/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 5-1005/2023

Дело № 5-1005/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-009666-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «15» ноября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Захватова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя,

свидетелей: ГГ ЕЕ,

государственных инспекторов Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИП ФИО1, ОГРНИП ###, **.**.****, проживающей по адресу: ... осуществляющего деятельность ...» ИП ФИО1 расположенного по адресу: ... привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

03.11.2023 в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал с протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в помещениях, используемых ИП ФИО1, по адресу: ..., ИП ФИО1 нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

Здание организации социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») Нарушение было выявлено ранее. (Номер предписания 42/1 от 24.03.2023, пункт предписания 1) (Часть: 12, Глава: 19, Статья: 84. Федеральный закон 123-ФЗ от 07/22/2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Указано, что ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор изложил существо правонарушения, указав, что 20.04.2023 было вынесено постановление о назначении административного наказания ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, 40 тысяч рублей, штраф оплачен, было выдано предписание об устранении нарушений, потому была проведена внеплановая выездная проверка, выявлено по результатам которой, что не устранено 1 нарушение, зафиксированное в протоколе об административном правонарушении от 24.10.2023.

В судебном заседании ФИО1 и свидетель ГГ., не оспаривали факт правонарушения, однако, указали, что индивидуальные системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, невозможно приобрести в нашем регионе. Она совместно с ответственным за пожарную безопасность ГГ узнавали, что при заказе данных браслетов отсутствуют сроки поставки, то есть они могут не поступить и через полгода. При этом пояснили, что ими было направлено письмо в адрес МЧС о разъяснении, для кого именно предназначены данные браслеты. В пансионате «Добрые руки» имеется 29 коек, а также обслуживающий персонал.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч.12 ст.84 указанного Федерального закона здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Таким образом, из содержания данной нормы следует, что к заданиям организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (к числу которых относится Интернат) с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, устанавливаются более высокие требования к пожарной безопасности. Помимо автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, они должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

Согласно ст. 57 ч.3 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности). То есть проверка ИП ФИО1 проведена в соответствии с нормами закона.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, ИП ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ. В обосновании чего государственным инспектором к протоколу приложены следующие документы: копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ### от **.**.****; копия решения ###-В/РИВ от **.**.**** «Решение о проведении инспекционного визита внепланового»; копия протокола инструментального обследования б/н от **.**.****; копия акта инспекционного визита внепланового ###-В/АИВ от **.**.****; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ###-В/ПИВ от **.**.****; копия распоряжения о внесении решения об отнесении объектов надзора к определенной категории риска о области пожарной безопасности ### от **.**.****; копия приложения к распоряжению о внесении решения об отнесении объектов надзора к определенной категории риска о области пожарной безопасности; копия постановления о назначении административного наказания ### от **.**.****; квитанция об оплате ### от **.**.****; квитанция об оплате ### от **.**.****; выписка из ЕГРИП №ИЭ### от **.**.****; копия договора аренды нежилого помещения ### от **.**.****.

Кроме того, согласно приобщенным в судебном заседании счета на оплату ### от **.**.****, договора поставки ### от **.**.****, специфкации ###, информационного письма от ИП ФИО1, копии справки МСЭ, списка жильцов по ... ..., ответом «Экспертная организация ИП ЕЕ», следует, что в пансионате «Частный пансионат Добрые руки» находится постоялец ЛЛ, которая является ..., на запястье которой надет браслет тревожно-вызывной сигнализации.

Исходя из пояснений, данных в судебном заседании ФИО1, согласно внутренним правилам в пансионат «Частный пансионат Добрые руки» не принимается более одного человека с ограничениями ..., по причине отсутствия дополнительных устройств с дублированием сигналов оповещения, что подтверждается приобщенными в судебном заседании документами.

Довод государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 об обязанности обеспечения сотрудников пансионата аналогичными браслетами тревожно-вызывной сигнализации, противоречат ч.12 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», где прямо указано, именно граждане с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 данного Кодекса, составляет один год.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статус ИП ФИО1, как индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, подтверждается листом записи ЕГРИП от 02.11.2023.

Суд приходит к выводу о правильности квалификации действий ИП ФИО1 по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что нарушения, выявленные при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов представляют угрозу причинения вреда здоровью людей, в связи с чем, суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа ИП ФИО1, ОГРНИП ###, поскольку иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также факта устранения последними в настоящий момент допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 ОГРНИП ###, ###, проживающей по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ЕКС ###, УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Главное управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу л/с <***>), счет: 03###, ИНН <***>, КПП 420501001, КБК 177 116 01201 01 0004 140, ОКТМО 32701000,

Наименование платежа: штраф ст. 20.4 КоАП РФ от ИП ФИО1

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья О.В. Захватова