Решение № 2-2684/2019 2-2684/2019~М-1758/2019 М-1758/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2684/2019

Дело № 2-2684/19

УИД26RS0001-01-2019-004035-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2019 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

представителя истца Военного прокурора Ставропольского гарнизона-Караханова В.Ю. по доверенности,

представителя ответчика Военного комиссариата СК – ФИО1 по доверенности,

при секретаре Проскуриной В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту интересов гражданки ФИО2 к Военному комиссариату СК о признании права на получение пенсии по потере кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Ставропольского гарнизона обратилась в суд с иском в защиту интересов гражданки ФИО2, впоследствии уточненным, к Военному комиссариату СК о признании права на получение пенсии по потере кормильца.

В обоснование заявленных исковых требований, указав, что в военную прокуратуру Ставропольского гарнизона обратилась гражданка ФИО2 по вопросу ненадлежащего обеспечения её пенсионными выплатами в военном комиссариате Ставропольского края.

Установлено, что ФИО2 с дата является получателем пенсии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца - супруга ФИО3

Из материалов пенсионного дела ДВ - 91629 (послужного списка) ФИО3 усматривается, что он в период времени с дата по дата проходил военную службу в должности заместителя командира самоходно-артиллерийского дивизиона, 1179 гвардейского артиллерийского полка 103 гвардейской воздушно-десантной дивизии по политической части на территории Демократической Республики Афганистан и в соответствии с приказами командира войсковой части - полевая почта 15879 от дата №, от дата №. полагается фактически принимавшим участие в проведении специальной операции на территории Демократической Республики Афганистан в составе войсковой части полевая почта 15879.

Согласно свидетельству о смерти от дата ФИО3 умер дата.

Пенсия ФИО2 назначена в соответствии с п. «а», ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона.

При этом назначение пенсии с дата ФИО2 осуществлено без учета повышения, установленного пунктом «г» статьи 45 Закона.

Из пояснений начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края от дата следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи с чем, у ФИО2 прав на получение пенсии в повышенном размере не имеется.

Вместе с тем, в статье 45 Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены и ветераны боевых действий.

Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со статьей 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статьей 43 указанного Закона, то есть от тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе Закона «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Отечеством и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и указывает на то, что могут быть повышены пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные родители погибшего военнослужащего.

Согласно пункту «г» статьи 45 Закона назначаемые в соответствии с Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

ФИО3 относится к категории «ветеран боевых действий», т.к. согласно пунктов 1, 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, в частности при выполнении специальных задач на территории Демократической Республики Афганистан.

Участие ФИО3 в боевых действиях подтверждается вышеуказанными приказами командира войсковой части полевая почта 15879, послужным списком ФИО3 и не оспаривается военным комиссариатом Ставропольского края.

В соответствии со статьей 46 Закона, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с абз. 2 статьи 58 Закона, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 318 Гражданского кодекса РФ, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ и пункту 4 статьи 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться и прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение.

Просит суд обязать военный комиссариат Ставропольского края назначить и выплачивать к пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой ФИО2 с дата ежемесячное повышение к пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 1587 рублей 15 копеек с дальнейшем пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статей 45 закона Российской Федерации от дата №.

Также просит суд обязать военный комиссариат Ставропольского края произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с дата.

В судебном заседании представитель истца Военного прокурора Ставропольского гарнизона-Караханов В.Ю. по доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата СК – ФИО1 по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их незаконными и необоснованными, поддержал доводы письменных возражений, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц проходивших службу в органах внутренних дел осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от дата № (далее - Законом).

Судом установлено, что ФИО2 с дата является получателем пенсии, по случаю потерн кормильца – супруга ФИО3, умершего дата, ветерана боевых действий. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размере пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО3 являлся ветераном боевых действий, указанный статус был получен им в установленном законом порядке. Данные обстоятельства подтверждаются копиями материалов послужного списка ФИО3, которые приложены к исковому заявлению и сторонами не оспариваются.

В соответствии с положениями статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд считает, что истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

При обращении за назначением пенсии по линии Министерства обороны РФ дата, ФИО2 уже приобрела право на ее повышение согласно п. «г» ст. 45 Закона и ответчик был обязан назначить ей пенсию с учетом этого ее права. Ответчиком пенсия была назначена без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 55 Закона РФ №4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с и. 9 ст. 2 ФЗ от 27.02.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в ч. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, требования военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту прав ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При разрешении требований суд учитывает, что право на получение указанного повышения пенсии принадлежит не только ветеранам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семей, поскольку иное основано на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 имеет прав на получение пенсии по потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с пунктом в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с момента назначения ей пенсии, то подлежат удовлетворению и требования по возложению на ответчика обязанности по перерасчёту и выплате пенсии с учетом требований Закона с дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту интересов гражданки ФИО2 к Военному комиссариату СК о признании права на получение пенсии по потере кормильца - удовлетворить.

Обязать военный комиссариат Ставропольского края назначить и выплачивать к пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой ФИО2 с дата ежемесячное повышение к пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 1587 рублей 15 копеек с дальнейшем пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статей 45 закона Российской Федерации от дата №.

Обязать военный комиссариат Ставропольского края произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.