Решение № 2-122/2017 2-122/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-122/2017

Дело № 2-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 27 апреля 2017 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2017 г. гражданское дело по заявлению Ивановского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановское ППЖТ № 1» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановское ППЖТ № 1» (далее ООО «Ивановское ППЖТ №1») о признании бездействия незаконным, об обязании устранить выявленные нарушения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Свои исковые требования мотивировал тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию железнодорожных переездов, расположенных в г. Комсомольск Ивановской области.

Установлено, что владельцем железнодорожного переезда, расположенного-на 32км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск-ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области является ООО «Ивановское ППЖТ №1», которое также осуществляет техническое обслуживание указанного переезда.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 21 требований Закона «Об автомобильных дорогах» указанный железнодорожный переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

ООО «Ивановское ППЖТ №1» в силу вышеуказанных норм законодательства обязано обеспечить соответствие данного железнодорожного переезда установленным требованиям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений ограничивает реализацию мер по повышению безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, получению важной информации, направленной на профилактику транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а также не позволяет в полной мере осуществлять контроль за фиксацией допущенных административных правонарушений, устранение причин и условий, им способствующих, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Просил признать незаконным бездействие ООО «Ивановское ППЖТ №1» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по ненадлежащему содержанию железнодорожного переезда, расположенного на 32 км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск - ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области. В резолютивной части искового заявления просил обязать ООО «Ивановское ППЖТ №1» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд расположенный на 32 км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск - ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

В судебное заседание и.о. Ивановского транспортного прокурора Коноваленко О.С. не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителей прокуратуры.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Ивановское ППЖТ № 1» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования Ивановского транспортного прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия представителей ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию железнодорожных переездов, расположенных в г. Комсомольск Ивановской области.

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Ивановское ППЖТ №1» является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (код 49.20 ОКВЭД ОК 29-2014 КДУС ред.2). Эта группировка включает перевозку грузов по железнодорожным путям общего пользования и необщего пользования, а также выполнение погрузочно-разгрузочных работ, в том числе с опасными грузами, что подтверждено соответствующей лицензией. Для осуществления данной деятельности ООО «Ивановское ППЖТ №1» располагает соответствующей материально-технической базой: собственными железнодорожными путями необщего пользования, погрузочно-разгрузочными устройствами и сооружениями и т.д.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2016 ООО «Ивановское ППЖТ № 1» является собственником железнодорожных путей широкой колеи, г. Комсомольск - ст. Текстильный Сев.Ж.Д. г. Иваново, Ивановской области, районы Комсомольский и Ивановский.

Установлено, что владельцем железнодорожного переезда, расположенного-на 32км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск-ст. Текстильный г.Иваново Ивановской области является ООО «Ивановское ППЖТ №1», которое также осуществляет техническое обслуживание указанного переезда.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (ч. 3 ст. 1 Закона).

Согласно ст. 2 Закона под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта — это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Владельцем инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Пунктом 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее - Правила), установлено, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования ч. 2 ст. 21 Закона об автомобильных дорогах в части оборудования железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, вступили в силу 04.07.2016.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 21 требований Закона об автомобильных дорогах указанный железнодорожный переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

ООО «Ивановское ППЖТ №1» в силу вышеуказанных норм законодательства обязано обеспечить соответствие данного железнодорожного переезда установленным требованиям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений ограничивает реализацию мер по повышению безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, получению важной информации, направленной на профилактику транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а также не позволяет в полной мере осуществлять контроль за фиксацией допущенных административных правонарушений, устранение причин и условий, им способствующих, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Ивановского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В связи с этим суд считает необходимым признать незаконным бездействие ООО «Ивановское ППЖТ №1» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по ненадлежащему содержанию железнодорожного переезда, расположенного на 32 км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск - ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области, считает необходимым обязать ООО «Ивановское ППЖТ №1» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд расположенный на 32 км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск - ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ивановского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановское ППЖТ № 1» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить выявленные нарушения Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью ООО «Ивановское ППЖТ №1» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по ненадлежащему содержанию железнодорожного переезда, расположенного на 32 км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск - ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Ивановское ППЖТ №1» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на 32 км пк 2 железнодорожного пути широкой колеи г. Комсомольск - ст. Текстильный г. Иваново Ивановской области, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: А.Л.Коротков