Постановление № 5-260/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-260/2019

Дело № 5-260/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 мая 2019 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Л.В.Соколова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, прокуратурой г.Владивостока установлено, что ФИО1 допустила размещение вывески с нарушением геометрических параметров (размеров) на фасаде объекта культурного значения, расположенного по адресу <адрес>, чем нарушила требования Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1, извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявила, судья определила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

На основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Согласно статье 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ, охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, размещению наружной рекламы на объекте культурного наследия, его территории.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник или иной законный владелец не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В соответствии с пунктом 7.17 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от 15 августа 2018 г. № 45-МПА допустимый размер вывесок указанного типа, составляет не более 0,60 м по длине, не более 0,40 м по высоте.

Согласно пункту 7.19 указанных Правил при размещении на территории Владивостокского городского округа вывесок запрещается нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что здание по <адрес> - памятник «Дом товарищества Кунст и Альберс» отнесен к объектам культурного наследия, включен в реестр, регистрационный номер №. Памятник принят на государственную охрану постановлением Думы Приморского края от 27 марта 1996 г. № 314.

Правообладателем помещений с кадастровым номером №, цокольный, 1 этаж, площадью 880.8 кв.м (вид права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ.), расположенных по адресу: <адрес>, является Общество с ограниченной ответственностью «Марта А».

Охранным обязательством, выданным Управлением культуры Приморского края 12 декабря 2007 г., «Дом Товарищества «Кунст и Альберс», конец ХIХ в. по адресу <адрес> принят под государственную охрану. Пунктом 2.4. определено, что собственник принял обязательства не производить без разрешения госоргана размещение вывесок на здании-памятнике.

Согласно письму руководителя инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от 11 февраля 2019 г. № 65-02-19-333 Управлением культуры Приморского края 28 июля 2009 г. ООО «Марта А» выдано охранное обязательство № (нежилые помещения общей площадью 880, 80 кв. м в здании ГУМ с пристройками (лит.2, 2С, 2В, 2Б, 2Д); номера на поэтажном плане: 1-13; 1-20; расположенных на первом и цокольном этажах).

Из охранного обязательства № следует, что собственник принял обязательства не производить без разрешения госоргана размещение вывесок на здании-памятнике.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Марта А» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды №, в соответствии с которым последней переданы нежилые помещения обшей площадью 380, 99 кв.м. на первом этаже в здании в границах, установленных приложением к договору, помещения № расположенные в здании по адресу: <адрес>

При выходе на место расположения объекта культурного наследия с участием должностного лица инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края установлено, что слева и справа от входного проема на первом (цокольном) этаже главного фасада здания по ул.Светланская, 33, размещена вывеска недопустимого размера «Чудодей красота здоровье, режим работы: 10 - 21, без перерыва и выходных, содержащие сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Размер указанных вывесок превышает 0,60 м по длине и 0,40 м по высоте.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений законодательства ИП ФИО1 допустила размещение вывески с нарушением геометрических параметров (размеров) на фасаде объекта культурного значения, расположенного по адресу <адрес>

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ требованием о явке от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ., письмом Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 января 2019 г., приказом Минкультуры России от 09 апреля 2015 г. № 714 «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом товарищества Кунст и Альберс», конец XIX в. (Приморский край) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ., актом от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Думы Приморского края от 27 марта 1996 г. № 314 «О дополнительном включении вновь выявленных на территории Приморского края объектов, представляющих культурную ценность, в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения».

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришёл к выводу, что вина ФИО1 в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено.

Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда в том числе объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. статьи 4.1.1. КоАП РФ.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Размещение на фасаде здания, являющегося памятником истории и культуры, вывески недопустимых размеров могло привести к возникновению угрозы причинения вреда данному объекту, доказательств обратного не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При определении размера и вида административного наказания судья, помимо характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывает, данные о личности ФИО1

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ПК (прокуратура Приморского края), л/с <***>, р/с <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ИНН <***>, КПП 253601001, КБК 41511690010016000140, <...>.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья Л.В. Соколова

Дата выдачи:

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Дата вступления в законную силу: