Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-447/2017

Гражданское дело

№ 2-447/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего: судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания: Приходько Д.В.

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО3 о пресечении действий лица, нарушающего право,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО3 о пресечении действий лица, нарушающего право, мотивировав свои требования тем, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО3 является соседом истца. Ответчик проживает в частном домовладении, имеет подсобное хозяйство, состоящее из 40-50 штук птицы (куры, утки, гуси). Ответчик выращивает птицу для продажи и личного потребления. Расстояние от загона для содержания птицы до его домовладения составляет 5 метров. Ответчик вплотную к меже пристроил сетчатое металлическое ограждение, в котором содержит птицу. Уход за птицей ведется нерегулярно и несвоевременно. В связи с жизнедеятельностью птиц распространяется неприятный запах, что приводит к невозможности открыть окна и двери в доме, находиться в собственном дворе также крайне неприятно. Семья истца перестала пользоваться летней кухней, так как ответчик прямо за окном летней кухни истца разместил птицу в металлическом загоне площадью примерно 25 - 30 кв.м.

Ответчик имеет большой земельный участок, а поэтому имеет возможность содержать птицу вдали от жилого помещения истца. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой перенести размещение птицы подальше от жилого дома истца, но ответчик отказывается. Ответчик пояснил, что ему так удобно. В сложившейся ситуации истец вынужден обратиться в суд с иском, так как ответчик причиняет истцу значительные неудобства.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При размещении металлического заграждения ответчиком нарушены градостроительные нормы, а, именно: расстояние от жилого дома истца до места содержания птицы составляет 5 метров в нарушение градостроительных норм п.2.19 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», поскольку сараи для скота и птицы следует предусматривать от окон жилых помещений: одиночные или двойные - не менее 15 метров.

Согласно п.5.11 СП 42. 13330.2011 «СНиП 2.07.01.-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для жителей многоквартирных жилых домов хозяйственные постройки для скота и птицы могут выделяться за пределами жилой зоны.

В сельских поселениях и в районах усадебной застройки городов, размещаемые в пределах жилой зоны группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая. Сараи для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома не менее, м: одиночные или двойные - 10, до 8 блоков - 25, свыше 8 до 30 блоков - 50 (п.7.3 СП 42. 13330. 2011 «СНиП 2.07.01-89).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За нарушение санитарного законодательства, ст. 55 указанного закона устанавливает дисциплинарную ответственность, административную и уголовную ответственность, в рамках предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» владельцы животных обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно - санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Действующим законодательством к содержанию птиц на личных подворьях граждан в целях недопущения распространения заразных болезней птиц применяются Ветеринарные правила содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г. № 103, положения которых обязательны для выполнения на территории Российской Федерации физическими лицами, имеющими в собственности птицу.

Согласно п.2.2 Ветеринарных правил при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, могут предъявляться следующие требования:

- птицеводческие помещения подворий размещаются на территории, имеющей соответствующие уклоны для стока и отвода поверхностных вод;

- территория подворий должна быть огорожена и благоустроена;

- при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание. Разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки;

- изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории;

- внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) должны быть устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции; полы помещений для содержания птицы на подворьях должны обладать достаточной прочностью, малой теплопроводностью, стойкостью к стокам и дезинфицирующим веществам и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;

- помещение для содержания птицы на подворьях должно быть оборудовано естественной или механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей поддержание оптимальных параметров микроклимата;

- организовать проведение предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц;

не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья (п.3.1. Ветеринарных правил).

Согласно п.п.3.2 - 3.5 Ветеринарных правил для создания благоприятных условий для здоровья птиц рекомендуется проведение следующих мероприятий:

помещения для птицы регулярно очищаются от помета и других загрязнений, а насесты, полы, гнезда, поддоны, клетки, кормушки, поилки моются и при необходимости дезинфицируются, помет собирают и подвергают биотермическому обеззараживанию;

при напольном содержании птицы на подворьях в качестве подстилочного материала используют опилки, древесные стружки, соломенную резку и иные материалы. При смене каждой партии птицы глубокую подстилку удаляют и проводят тщательную механическую очистку и дезинфекцию помещения. При замене подстилочного материала пол очищают, дезинфицируют (посыпают слоем извести-пушонки из расчета 0,5 кг на 1 м2 или используют иные дезинфицирующие средства), после чего настилают подстилочный материал слоем 10 - 15 сантиметров. Запрещается использовать заплесневелую, мерзлую и сырую подстилку.

В каждом помещении для содержания птицы на подворье окна, двери, вентиляционные отверстия рекомендуется оборудовать рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы.

Санитарные правила СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения", утвержденные Департаментом ветеринарии ФИО5 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996 г. предусматривают отдельные правила по планировке, строительству, реконструкции, модернизации личных подсобных хозяйств граждан. Так, обязательно при проведении каких - либо мероприятий с объектами сельскохозяйственного назначения должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, производства продуктов животноводства и предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней человека и животных (п.5.1.).

Предоставление земельного участка для строительства, утверждение документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию объектов сельскохозяйтсвенного назначения допускаются только при наличии заключения органов или учреждений Государственного санитарно - эпидемиологического надзора РФ и Государственного ветеринарного надзора РФ о соответствии проектной документации действующим санитарным и ветеринарным нормам и правилам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчика ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, перенести за собственный счет место расположения домашней птицы на расстоянии не менее 15 метров от жилого дома истца.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, доверил ведение дела представителю по доверенности ФИО2 (л.д.24).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 полностью поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью признал, не возражал против их удовлетворения.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе на быстрое и правильное рассмотрение споров, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может прибегнуть к его самозащите, соответствующей способу и характеру нарушения. При этом возможность самозащиты не исключает права такого лица воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в судебном порядке. Особо оговаривается, что при выборе способа самозащиты лицо не имеет права выйти за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации самозащита гражданских прав может выражаться, в том числе в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся таковыми, в пользовании которых находятся участки, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из направленных для использования в работе - рекомендациями по содержанию домашней птицы, находящейся в личной собственности граждан, на основании письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 февраля 2006 года № 0100/2136-06- 32 (дейст.), следует, что домашняя птица, находящаяся в личной собственности населения, подлежит обязательной регистрации в администрации муниципального образования и учреждении государственной ветеринарной службы. При регистрации домашней птицы их владельцы должны быть ознакомлены с указанными правилами.

В соответствие с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года № 103, зарегистрированного в Минюсте РФ 27 апреля 2006 года № 7759 «Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

При этом, в указанных документах также имеется прямое указание на содержание птиц исключительно на земельных участках предоставленных для личного подсобного хозяйства.

Статьей 19 названного Закона регламентированы права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в соответствии с которой член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; Частью 2 статьи 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб; земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, «вторая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2.19 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, сараи для скота и птицы следует располагать на следующем расстоянии от окон жилых помещений дома: одиночные или двойные - не менее 15 м, до 8 блоков - не менее 25 м, свыше 8 до 30 блоков - не менее 50 м, свыше 30 блоков - не менее 100 м. Размещаемые в пределах селитебной территории группы сараев должны содержать не более 30 блоков. В п. 6.11 СНиП 30-02-97 предусмотрено, что члены садоводческих (дачных) объединений, имеющие на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать санитарные и ветеринарные правила по их содержанию.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО4 (истец по делу) является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ и серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,7).

ФИО3 (ответчик по делу) является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ и серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок истца имеет общую границу с земельным участком ответчика.

Ответчик, имея подсобное хозяйство в виде 40-50 голов птицы, содержит указанную птицу в открытом сетчатом металлическом загоне на смежной территории с истцом, чем создает неудобства истцу, поскольку в результате жизнедеятельности птиц распространяется неприятный запах.

При размещении металлического ограждения ответчиком нарушены градостроительные нормы, а, именно, расстояние от жилого дома истца до места содержания птицы составляет 5 метров в нарушение градостроительных норм п.2.19 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», поскольку сараи для скота и птицы следует предусматривать от окон жилых помещений: одиночные или двойные - не менее 15 метров.

Согласно п.5.11 СП 42. 13330.2011 «СНиП 2.07.01.-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для жителей многоквартирных жилых домов хозяйственные постройки для скота и птицы могут выделяться за пределами жилой зоны.

В сельских поселениях и в районах усадебной застройки городов, размещаемые в пределах жилой зоны группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая. Сараи для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома не менее, м: одиночные или двойные - 10, до 8 блоков - 25, свыше 8 до 30 блоков - 50 (п.7.3 СП 42. 13330. 2011 «СНиП 2.07.01-89).

Из решения Муниципального образования «Маркинское сельское поселение» Собрание депутатов Маркинского сельского поселения от 13 марта 2017 года № 18 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Маркинское сельское поселение»» пункта 12 статьи 16 следует, что сараи для скота и птицы (одиночные или двойные) следует предусматривать на расстоянии не менее 15 м. от окон жилых помещений дома, расположенного на соседнем участке. Постройки для содержания скота и птицы допускается пристраивать к индивидуальным и малоэтажным жилым домам при изоляции их от жилых комнат не менее, чем тремя подсобными помещениями; при этом помещения для скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м. от входа в дом.

В этих случаях расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки:

- дом - гараж (от дома не менее 3 м., от гаража не менее 1 м.;

- дом - постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м., от постройки для скота и птицы не менее 4 м.).

Имеется акт обнаружения правонарушения от 06 июля 2017 года о том, что гр. ФИО3 допустил бесконтрольное содержание домашней птицы, чем нарушил п.1 ст.4.1. «Правил содержания домашних животных и птицы».

Из ответа и.о. главы Администрации Маркинского сельского поселения ФИО1 от 11.07.2017 года № 349 следует, что по факту обращения ФИО4 проведена выездная проверка по месту жительства гр. ФИО3 на наличие нарушений содержания домашней птицы по отношению к соседнему участку. Комиссией при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 61:41:0050406:24 с разрешенным использованием для ведения ЛПХ, расположенного по указанному адресу, установлено:

- нарушения п.п. 10, 13, п.1, ст. 16 «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Маркинское сельское поселение», что влечет за собой не соблюдение санитарного законодательства;

- по факту выявленного нарушения, административной комиссией Администрации Маркинского сельского поселения составлен административный протокол в отношении гр. ФИО3 и отправлен на рассмотрение в Административную комиссию <адрес>.

Из раздела II Приказ Росстата от 12.01.2017 № 9 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений" к помещениям для содержания птицы относятся: помещения для содержания домашней птицы - птицефермы, птичники всех назначений (для кур-несушек, селекционные, для выращивания молодняка, в том числе батарейные цеха, акклиматизаторы и другие). Птицефабрики, передвижные помещения для временного содержания взрослой птицы и молодняка, а также инкубаторы в этот показатель не включаются.

Ветеринарные правила содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа (приложение к Приказу Минсельхоза России от 3 апреля 2006 г. N 103) устанавливают ветеринарные требования к содержанию птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа в целях недопущения распространения заразных болезней птиц.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Из Приказа Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 103 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа" пункта 2.2. следует, что при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, могут предъявляться следующие требования:

птицеводческие помещения подворий размещаются на территории, имеющей соответствующие уклоны для стока и отвода поверхностных вод;

территория подворий должна быть огорожена и благоустроена;

при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание. Разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки;

изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории;

внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) должны быть устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции;

полы помещений для содержания птицы на подворьях должны обладать достаточной прочностью, малой теплопроводностью, стойкостью к стокам и дезинфицирующим веществам и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;

помещение для содержания птицы на подворьях должно быть оборудовано естественной или механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей поддержание оптимальных параметров микроклимата;

организовать проведение предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц;

не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения факт нарушения ответчиком ветеринарных требований к содержанию птиц на личных подворьях граждан, а также санитарных норм и правил по разведению домашних животных.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что ответчиком ФИО3 осуществляется содержание и разведение домашней птицы ненадлежащим образом, нарушает действующее законодательство, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 и полагает необходимым обязать ответчика ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, перенести за собственный счет место расположения домашней птицы на расстоянии не менее 15 метров от жилого дома истца.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ФИО3 о пресечении действий лица, нарушающего право - удовлетворить.

Обязать ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, перенести за собственный счет место расположения домашней птицы на расстояние не менее 15 метров от жилого дома истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2017 года.