Решение № 2А-1065/2019 2А-199/2020 2А-199/2020(2А-1065/2019;)~М-889/2019 М-889/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-1065/2019

мотивированное
решение изготовлено

14 февраля 2020 года

Дело № 2а-199/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Полыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Сосновоборскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области и ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № от 26 июля 2019 года,

установил:

ИП ФИО1 обратился в Сосновобоский городской суд Ленинградской области с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие по исполнительному производству № от 26 июля 2019 года.

Административный иск мотивирован тем, что решением мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области по гражданскому делу № с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 54 224 рубля 78 копеек.

18 июля 2019 года в адрес Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области направлен исполнительный лист для принудительного исполнения вышеуказанного решения, а 26 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство №.

Истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не было направлено.

Ссылается на то, что до настоящего времени задолженность по исполнительному производству не взыскана, судебный пристав-исполнитель бездействует, не выясняет имущественное положение должника, по месту жительства должника не выходит.

Также ИП ФИО1 обращает внимание на то, что у должника имеется имущество на которое возможно обратить взыскание по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 и его представитель ФИО5 не явились, о слушании дела извещены.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы административного дела, обозрев исполнительное производство № от 26 июля 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 54 224 рубля 78 копеек Сосновоборским районным отделом УФССП России по Ленинградской области 26 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство №.

Суду представлен именно оригинал исполнительного производства № что следует из ответа на судебный запрос от 13 ноября 2019 года за подписью исполняющего обязанности начальника Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 (л.д. 10).

При этом исполнительное производство не прошито и не пронумеровано, не содержит в себе не только каких-либо сведений о совершенных исполнительных действиях, но даже и самого постановления о его возбуждении.

Представленные к исполнительному производству «сводки» должностным лицом Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области не подписаны и печати отдела не имеют, т.е. надлежащим образом не заверены, а потому не принимаются судом в качестве допустимых доказательств.

Титульный лист исполнительного производства содержит в себе указание на то, что судебным приставом-исполнителем является ФИО2, но актуальные сведения с официального сайта ФССП России указывают на то, что приставом-исполнителем является ФИО3

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление ИП ФИО1, с учетом положений ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На момент рассмотрения дела сведений об окончании исполнительного производства от 26 июля 2019 года суду не представлено. Оно находится в производстве судебного пристава-исполнителя с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Об уважительности причин столь длительного бездействия суду не сообщено.

Более того, в ходе рассмотрения административного иска ни один из административных ответчиков вообще не представил правовой позиции по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству № № от 26 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев