Постановление № 5-234/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-234/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-234/2018

по делу об административном правонарушении

17 июля 2018г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Черепанова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Департамент городского хозяйства» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МКУ «Департамент городского хозяйства», т.е. должностным лицом получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, допустил нарушение условия предоставления межбюджетных трансфертов.

По результатам проведенного электронного аукциона между Департаментом 9заказчик) и ООО «РОСТЭНЕРГОМОНТАЖ» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 16.10.2017г. № на выполнение работ по реконструкции объектов электрических сетей наружного освещения г. Шахты на общую сумму 62368,4 тыс. руб. Финансирование работ осуществлялось за счет средств бюджета Ростовской области и бюджета г. Шахты.

По условиям муниципального контракта подрядчик должен был выполнить работы до 31.03.2018г.

По состоянию на 22.06.2018г. подрядчиком представлены акты по форме КС-2, справки по форме КС-3 и счета на оплату на общую сумму 56264,8 тыс. руб. (в том числе в 2017г. 51731,3 тыс. руб., в 2018г. 4533,5 тыс.). Оплата выполненных подрядных работ была произведена заказчиком в лице ФИО1 в объеме 56264,8 тыс. руб.

В рамках проводимого Контрольно-счетной палатой ростовской области контрольного мероприятия, комиссией, созданной на основании приказа МКУ «Департамент городского хозяйства» от 04.06.2018г., проведены выборочные контрольные обмеры, выполненных подрядной организацией ООО «РОСТЭНЕРГОМОНТАЖ» объемом работ по объекту «Реконструкция объектов электрических сетей наружного освещения г. Шахты Ростовской области».

По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объемом и видов работ, отраженных в первичных учетных документах на сумму 101,3 тыс. руб. (не выполнены работы по установке железобетонных стоек и светильников).

Факты завышения объемов допущены в составе работ, принятых согласно актам по форме КС-2: от 29.12.2017г. № на сумму 2291,9 тыс. руб.; от 29.12.2017г. № на сумму 606,8 тыс. руб.; от 29.12.2017г. № на сумму 256,3 тыс. руб.; от 29.12.2017г. № на сумму 408,6 тыс. руб., а также справки по форме КС-3 от 29.12.2017г. № на сумму 20209,9 тыс. руб.

Подрядной организацией ООО «РОСТЭНЕРГОМОНТАЖ» на основании указанных выше актов и справки МКУ «ДГХ» была представлена счет-фактура на оплату от 29.12.2017г. № на сумму 20209,9 тыс. руб.

Работы, отраженные в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, но фактически не выполненные, оплачены в период получения межбюджетных трансфертов следующими платежными поручениями, подписанными директором МКУ «ДГХ» ФИО1, от 26.03.2018г. № на сумму 3071,9 тыс. руб., от 16.04.2018г. № на сумму 17138,0 тыс. руб.

Таким образом, установлено расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших фактах хозяйственной жизни.

ФИО1, являясь директором МКУ «ДГХ», т.е. должностным лицом, совершил действия по нарушению условий предоставления межбюджетных трансфертов, выразившиеся в расходовании бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - директора МУП «ДГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016г. №834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», одним из условий предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Вышеуказанные факты нарушений условия предоставления межбюджетных трансфертов были совершены в период, когда муниципальное образование «Город Шахты» являлось получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реконструкцию объектов электрических сетей наружного освещения г. Шахты (платежные поручения о перечислении средств областного бюджета в апреле и мае 2018г. на реализацию мероприятий по реконструкции объектов электрических сетей наружного освещения г. Шахты от 12.004.2018г. № на сумму 17138,0 тыс. руб., от 14.05.2018г. № на сумму 3844,4 тыс. руб.).

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из акта по результатам проверки и другими материалами дела.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МКУ «ДГХ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф уплачивается по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области), л/с <***>, р/сч <***> в Отделении Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, УИН 0, КБК 803 1 16 18020 020000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Н. Черепанова