Постановление № 5-429/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-429/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» сентября 2018 года <адрес>

Судья Новочеркасского городского суда <адрес> В.Б. Кабелькова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, неработающего, регистрация на территории РФ отсутствует, временно проживающего: <адрес>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата> в 10 часов 00 минут в <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины ФИО1, который находился на территории Российской Федерации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Таким образом, гражданин Украины ФИО1 нарушил требования ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как превысил срок пребывания иностранного гражданина в РФ, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода из 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся, пояснил, что приехал в Россию в связи с военными действиями на родине. На территории <адрес> он проживает у приятеля, имеющего гражданство РФ. ФИО1 имеет постоянное место работы, по имеющейся специальности. На территории РФ в <адрес> живет его двоюродный брат, который является гражданином РФ. Он в ближайшее время намерен оформить все необходимые документы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что его вина, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от 04.09.2018г. №;

-сведения ФМС России АС ЦБДУИГ;

- паспортом гражданина Украины на имя ФИО1;

- миграционной картой ФИО1;

- информацией ОВМ МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, по вопросу оформления какого-либо статуса не обращался;

-объяснениями ФИО1, отобранными после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ;

- рапортом старшего УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасска» ФИО3

Судом установлено, что доказательства, представленные в материалах дела, собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Кроме того они в полной мере подтверждены пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечению установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ранее выданные документы не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Исследованными судом доказательствами достоверно подтверждается то факт, что ФИО1 допустил превышение предельного срока пребывания (90 суток), с момента въезда и выезда из Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 суд, руководствуется ст. ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность виновной.

Признание вины, раскаяние признаются судом обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При разрешении вопроса об административном выдворении, суд учитывает тот факт, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории <адрес>, где осуществляет трудовую деятельность по имеющейся профессии.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия в создание семьи и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от <дата> лицо также не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен в том числе при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения, принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое может подвергнуться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о невозможности применения наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение последнего за пределы РФ может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ее подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МУ МВД России «Новочеркасское»), счет: 40№, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК: 046015001, КБК 18№, КПП 615001001, ИНН <***>, ОКТМО 60727000, УИН №.

Наименование платежа: «административный штраф».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: В.Б. Кабелькова