Постановление № 5-194/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-194/2020

Дело № 5-194/2020

УИД 51RS0002-01-2020-000698-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 марта 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***) по направлению «выезд» с таможенной территории Евразийского Экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), в качестве водителя транспортного средства – ***, государственный регистрационный знак ***, прибыл гражданин *** ФИО2, *** года рождения.

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста *** не предъявлял, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в транспортном средстве *** государственный регистрационный знак *** находится ***

Выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, в отношении него была назначена таможенная экспертиза.

Экспертизой установлено следующее:

1. Представленный на исследование товар является ***.

2. Представленный на исследование товар является ***

3. Согласно информации, приведённой в информационных источниках, представленное на исследование ***», является изделием иностранного производства ***

4. Исследуемый товар изготовлен заводским способом.

5. Технические характеристики исследуемого товара представлены в таблице 2 Приложения к настоящему Заключению таможенного эксперта.

6. Выходные параметры исследуемого устройства соответствуют нормам ***

В объяснении от *** ФИО2 пояснил, что забыл выложить из ***, хотя он и не знал, что это запрещено.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-3);

- Заключением эксперта ЭКС – *** от *** №***, согласно которому следует:

1. Представленный на исследование товар является ***.

2. Представленный на исследование товар является ***

3. Согласно информации, приведённой в информационных источниках, представленное на исследование *** является изделием иностранного производства ***

4. Исследуемый товар изготовлен заводским способом.

5. Технические характеристики исследуемого товара представлены в таблице 2 Приложения к настоящему Заключению таможенного эксперта.

6. Выходные параметры исследуемого устройства соответствуют нормам *** (л.д. 14-21);

- Актом отбора проб и образцов от *** №*** (л.д. 24-26);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, которым было установлено, что в транспортном средстве *** государственный регистрационный знак *** находится *** (л.д. 29-33);

- Объяснением ФИО2 от ***, из которого следует, что он забыл выложить из *** хотя он и не знал, что это запрещено (л.д. 37);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных ограничениях», из которой следует, что товар – *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар по наименованию и коду включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет (Пункт 14 Раздел 1.6) и разрешительный порядок (Пункт 32 Раздел 2.22) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Поскольку в заключении таможенного эксперта от *** №*** содержится информация о ***, в отношении данного товара для его перемещения через таможенную границу Союза физическим лицом, таможенным законодательством ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования) (л.д. 39-40);

- Служебной запиской таможенного поста *** от *** №*** «О предоставлении сведений», согласно которой разрешительных документов на вывоз с таможенной территории ФИО3 гражданином ФИО2 представлено не было. Данный товар ФИО2 не декларировался, пассажирская таможенная декларация не подавалась. В ходе прохождения таможенного контроля ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору (л.д. 42);

- Протоколом опроса ФИО2 от ***, из которого следует, что объяснения данные им *** в ходе проведения таможенного контроля на таможенном посту *** Мурманской таможни подтверждает полностью и дополнительно сообщает, что *** он вывозил из Российской Федерации в *** (таможенный пост ***) ***. О том, что указанный товар находятся в его автомобиле марки *** государственный регистрационный знак ***, он не предполагал, т.к. забыл, что ране его (***) положил в ***. Автомобиль перед выездом не проверил. С таможенными правилами знаком частично. В ходе совершения таможенных операций проследовал по «зеленому» коридору. Декларирование данного товара не производил, разрешительных документов для его вывоза у него нет, и не могло быть, поскольку намерений его вывозить, он не имел. Нарушение таможенных правил допустил по невнимательности, без умысла. Таможенную границу пересекает примерно 2 (два) раза в год. Вину в совершении административного правонарушения признаёт. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное. Справку 2-НДФЛ, либо иные документы, свидетельствующие о его имущественном положении, предоставить не имеет возможности. Материалы данного дела об АП просит отправить в Первомайский районный суд г. Мурманска, для принятия решения о конфискации изъятых у него по данного делу об АП товаров (***) (л.д. 44-45);

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором главный государственный таможенный инспектор т/п *** ФИО1 осуществлявший *** таможенный контроль гр-на ФИО2, своим объяснением подтвердил наличие у гр-на ФИО2 незадекларированного товара – *** и отсутствие разрешительных документов на его перемещение (л.д. 49-52);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар – *** (л.д. 59-62);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которому изъятый предмет административного правонарушения был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: *** (л.д. 64-65);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ***, составляет 950 (девятьсот пятьдесят) руб. 00 коп. (л.д. 40);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 69-72).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).

В пункте 32 раздела 2.22. указано: «электрическое оружие (электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза в области здравоохранения)».

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара: *** перемещаемого гражданином ФИО2, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО2 не произвел декларирование по установленной форме товара – *** подлежащего таможенному декларированию при вывозе с таможенной территории ЕАЭС.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

– ***

изъятый по протоколу изъятия от *** и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова