Решение № 2-3266/2020 2-3266/2020~М-3190/2020 М-3190/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-3266/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3266/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с его перерасчетом, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению МВД России по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с его перерасчетом, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что 24.08.2017г. приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с лишением права занимать должности в системе правоохранительных органов, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С назначением дополнительного наказания в виде лишения специального звания подполковник полиции. В апелляционном порядке приговор не обжаловался.

17.12.2019г. он подал в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации на данный приговор кассационную жалобу с просьбой приговор Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24.08.2017г. изменить, исключить назначенное в соответствии со ст. 48 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения специального звания подполковник полиции как незаконное и необоснованное.

04.03.2020г. судья Верховного Суда Российской Федерации Червоткин А.С. вынес постановление о передачи его кассационной жалобы на рассмотрения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в г. Кемерово.

21.04.2020г. Судебная коллегия по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции на основании ст. 401 УПК РФ определила исключить из приговора Октябрьского районного суда г. Иркутска указание на назначения на основании ст.48 УК РФ дополнительного наказания в виде лишения его специального звания «подполковник полиции».

В июне 2020г. им в отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области были поданы все необходимые документы для расчета и назначения пенсионного обеспечения, которое было прекращено на основании вступившего в силу приговора Октябрьского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ и приказа начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте № л\с о лишении его специального звания подполковник внутренней службы с 10.09.2017г.

01.07.2020г. ЦФО ГУ МВД РФ по Иркутской области ему назначено пенсионное обеспечение в размере 42 228,06 руб. с 21.04.2020г. (письмо ГУ МВД России по Иркутской области от 06.07.2020г. исх. № и исх. № от 24.08.2020г.), т.е. с момента вступления в силу определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции. 20.09.2020г. на его имя начальником ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области было направлено письмо, согласно которому он на основании ст.ст. 133 и 138 УПК РФ не является лицом, имеющим право на реабилитацию и выплаты пенсионного содержания с сентября 2017г. по апрель 2020г. ему не положены.

Вместе с тем, исходя из общего смысла действующего законодательства Российской Федерации, а также ст. ст. 39, 53, 55 Конституции РФ; ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД», негативные последствия в виде не выплаты ему пенсионного обеспечения, наступившие с сентября 2017г., т.е. после вступления приговора Октябрьского районного суда г. Иркутска в законную силу, должны быть и устранены с сентября 2017г., а не с апреля 2020г.

Просит суд обязать ГУ МВД России по Иркутской области выплатить ему пенсионное обеспечение в соответствии с перерасчетом с сентября 2017г. по апрель 2020г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

Определением суда от 06.10.2020г. на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Восточно-Сибирское линейное управление МВД России на транспорте.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО1 не признал, согласился с доводами, приведенными ответчиком.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Исходя из смысла приведенной конституционной нормы право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 05.10.1993г. по 17.05.2017г., последняя занимаемая должность - заместитель начальника Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте.

В соответствии с приказом ВС ЛУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24.08.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с лишением права занимать должности в системе правоохранительных органов, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 48 УК РФ ФИО1 лишен специального звания подполковник полиции.

Указанный приговор суда в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу 10.09.2017г.

На основании вступившего в законную силу приговора Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24.08.2017г. Восточно-Сибирским линейным управлением МВД России на транспорте был издан приказ от 04.10.2017г. № л/с о лишении ФИО1 специального звания «подполковник внутренней службы», с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата пенсии за выслугу лет прекращена истцу с 10.09.2017г.

Судом установлено, что определением судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2020 года приговор Октябрьского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен: из приговора исключено указание на назначение на основании ст. 48 УК РФ дополнительного наказания в виде лишения специального звания «подполковник полиции», в остальной части приговор оставлен без изменения.

На основании определения Судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2020г. ВС ЛУ МВД издан приказ от 05.06.2020г. № л/с об отмене приказа ВС ЛУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части лишения специального звания подполковника внутренней службы ФИО1

19.06.2020г. истец обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД с заявлением о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД России с сентября 2017г.

Выплата пенсии за выслугу лет возобновлена ФИО1 с 21.04.2020г. - с даты вступления в законную силу определения Судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, что подтверждается материалами пенсионного дела № в отношении ФИО1, в состав пенсии вошли оклад по должности, оклад по званию, надбавка за выслугу лет, районный коэффициент, её размер по состоянию на 01.07.2020г. составил 42 228,06 руб.

Истец настаивает на возобновлении выплаты и перерасчете пенсии за выслугу лет за период с сентября 2017г. по апрель 2020г., поскольку приговор Октябрьского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ изменен определением Судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2020г., из приговора исключено указание на назначение на основании ст. 48 УК РФ дополнительного наказания в виде лишения специального звания «подполковник полиции».

Суд находит приведенные истцом в обоснование своих требований доводы несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее – Закон).

Так, в силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 условия, нормы и порядок обеспечения, предусмотренные настоящим Законом распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД РФ, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Закона лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсию, в том числе за выслугу лет. В соответствии со ст. 6 Закона имеющим право на пенсионное обеспечение лицам пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно положениям части 1 статьи 43 вышеназванного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Как следует из приговора Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24.08.2017г., вступившего в законную силу 10.09.2017г., который в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, инкриминированное истцу преступление совершено последним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с использованием своего служебного положения – являясь должностным лицом, получил через посредника взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если должностное лицо в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, за попустительство по службе, за незаконные действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.

Таким образом, преступление совершено истцом в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11 мая 2006 года N 132-О, Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего.

Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и гражданин в таких случаях не приобретает права на пенсию за выслугу лет. Однако он не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Наличие воинского звания является необходимым элементом статуса военнослужащего, соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса. Таким образом, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание - это является следствием изменения правового статуса гражданина.

Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны службой в Вооруженных Силах Российской Федерации и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11-П и от 15 июня 1998 года N 18-П).

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус (Постановления от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 17 мая 2011 года N 8-П и др.).

Военнослужащие в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обязаны быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, дорожить воинской честью, боевой славой, войсковым товариществом и др.

Принося Военную присягу, лицо, поступающее на военную службу, клянется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников, достойно исполнять воинских долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество (пункт 2 статьи 40 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Тем самым военнослужащий добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать, в том числе тем нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте военной присяги.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им военной присяги, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Таким образом, военнослужащий, совершивший преступление в период военной службы и лишенный по приговору суда воинского звания, не имеет права на получение пенсии за выслугу лет.

Аналогичные правовые последствия наступают при совершении лицом, являющимся получателем пенсии по выслуге лет преступления в период прохождения службы в органах внутренних дел, влекущего лишение специального звания.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом установленных обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о возложении обязанности на ГУ МВД России по Иркутской области выплатить ему пенсионное обеспечение в соответствии с перерасчетом с сентября 2017г. по апрель 2020г.

В свою очередь, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о возложении обязанности по перерасчету пенсии за выслугу лет, в удовлетворении которых судом отказано, то оснований для их удовлетворения у суда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с его перерасчетом, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 02.11.2020г.

Судья