Решение № 2А-1617/2021 2А-1617/2021~М-1325/2021 М-1325/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1617/2021

Мотивированное
решение составлено 08.07.2021.

№ 2а-1617/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской о признании постановлений незаконными.

В обоснование административного иска указал, что имеет задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами – водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. Из установленных судебным приставом-исполнителем обстоятельств невозможно установить, какой именно срок был установлен ФИО1 для исполнения требований исполнительного документа и нарушил ли его ФИО1 То обстоятельство, что ФИО1 надлежащим образом не подтвердил уважительность неисполнения исполнительного документа, само по себе не является основанием для ограничения в пользовании специальным правом. Как указал судебный пристав-исполнитель, ФИО1 объявлен в розыск. При этом судебным приставом-исполнителем не указано, какие именно совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождения ФИО1 и какие конкретно обстоятельства послужили основанием для объявления ФИО1 в розыск. ФИО1 на протяжении 10 лет не менял место жительства, его контактные данные есть у взыскателя, она знает адрес по которому он проживает, судебный пристав-исполнитель того же подразделения судебных приставов ФИО4 находится в постоянном контакте с ФИО1 Судебному приставу-исполнителю известно, что ФИО1 исполняет свои обязательства по уплате алиментов, но не в полном объеме, а именно, в размере 3 000 рублей в месяц. В полном объеме исполнять свои обязательства он не может, поскольку в конце марта 2020 ФИО1 получил <данные изъяты>. Как следует из медицинской справки от 01.09.2020 ФИО1 на дату получения справки с трудом перемещался в пределах квартиры на костылях. Ходить без костылей он стал в декабре 2020 года, полностью <данные изъяты> затянулись в феврале 2021. Все это время он не работал. Кроме того, фактически он является инвалидом, поскольку <данные изъяты>. Инвалидность ФИО1 оформить не может, так как взыскатель по алиментам ФИО5 обманным путем лишила его с матерью единственного жилья, у него отсутствует регистрация по месту жительства. ФИО1 с 2013 года состоит на учете у фтизиатра с диагнозом «<данные изъяты>». При таких обстоятельствах о каком-либо официальном трудоустройстве со стабильной заработной платой вести речь невозможно, учитывая и то обстоятельство, что у ФИО1 отсутствует какое-либо специальное образование и ему уже за 50 лет. ФИО1 не может трудоустроиться, не может встать на учет в службу занятости. Долгое время за рулем автомобиля ФИО1 находиться не может, но на «Газели» брата выполняет разовые грузоперевозки по городу, когда знакомые дают ему такую возможность. Ограничить ФИО1 в пользовании специальным правом – оставить без куска хлеба, а ребенка – без алиментов. Ограничение ФИО1 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством лишает его права пользования водительским удостоверением, полученным в соответствии с действующим законодательством, и нарушает его права в этой области. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 от 02.06.2021 об объявлении ФИО1 в исполнительский розыск. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 от 02.06.2021 об ограничении ФИО1 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители административных ответчиков Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 названного закона и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 поименованного закона).

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, административным истцом ФИО1 судебному приставу-исполнителю не представлены. Не представлены такие доказательства административным истцом и суду.

09.10.2019 в отношении должника ФИО1 судебным приставом исполнителем Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района, возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла в адрес должника предупреждение о возможности применения к нему ограничения на пользование должником специальным правом, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

02.06.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла оспариваемое постановление об ограничении специального права, полученное административным истцом лично 02.06.2021.

То обстоятельство, что должник в течение длительного периода времени не исполняет в полном объеме вступившее в законную силу судебное постановление о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, нарушает законные интересы взыскателя, обладающего правом на исполнение решения суда в разумный срок.

Ограничение права должника ФИО1 должно было побудить его к такому исполнению.

Оспариваемое постановление не лишает должника возможности погасить добровольно задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка, не ожидая применения в отношении него очередной меры принудительного исполнения.

Согласно постановлению заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Верхнепышминского РОСП ФИО6 от 11.04.2021, сумма задолженности административного истца ФИО1 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка составляет 255 997 рублей 96 копеек.

Довод административного истца о том, что он не имеет возможности трудоустроиться, а использование транспортного средства брата для выполнения разовых грузоперевозок с целью получения дохода, является основным законным источником средств к его существованию, за счет которого возможно погашение задолженности по алиментам, содержать себя, материалами дела не подтвержден.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что установление ограничения лишает должника получения основного законного источника средств к существованию.

Оспариваемое постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом по форме и содержанию соответствует положениям статей 14 и 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеет все необходимые реквизиты.

Следовательно, в рассматриваемом случае сохранением права должника на управление транспортным средством будет нарушен баланс интересов сторон исполнительного производства и, соответственно, право ребенка на получение материального обеспечения со стороны одного из родителей.

Как следует из представленного судебным приставом-исполнителем ответа, постановление об объявлении ФИО1 в исполнительский розыск от 02.06.2021, не выносилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской о признании постановлений незаконными, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской о признании постановлений незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.