Решение № 12-13/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело №12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Р.п.Большеречье 02.04.2019г.

Судья Большереченского районного суда Омской области Коробов И.Н.

При секретаре Усольцевой Е.И. и Майер И.М.

Рассмотрел жалобу

Директора ООО «Евгащинское» С. на не вступившее в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. о наложении на ООО «Евгащинское» административного наказания по ст.12.32 КоАП РФ, а также жалобу директора ООО «Евгащинское» С. на не вступившее в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. о наложении на ООО «Евгащинское» административного наказания по ст.12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

16.02.2019г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району в отношении ООО «Евгащинское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.32 КоАП РФ за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения и не имеющего права управления транспортным средством.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. ООО «Евгащинское» подвергнуто административному взысканию по ст.12.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В частности ООО «Евгащинское» было подвергнуто административному взысканию за то, что 14.02.2019г. около 14 часов на автодороге <адрес> 241 км допустило к управлению транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № водителя Е., находящегося в состоянии алкогольного опьянения и не имеющего права управления транспортными средствами.

Кроме того, 16.02.2019г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району в отношении ООО «Евгащинское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.3 КоАП РФ за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. ООО «Евгащинское» подвергнуто административному взысканию по ст.12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В частности ООО «Евгащинское» было признано виновным в совершении административного правонарушения выразившегося в том, что оно 14.02.2019г. около 14 часов на автодороге <адрес> допустило осуществление перевозки груза транспортным средством <данные изъяты> регистрационный знак № под управлением водителя Е., с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а также с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Директор ООО «Евгащинское» С. обратился с жалобой на указанные постановления, в которых просит постановления отменить и производство по делам прекратить, в виду отсутствия в действиях ООО «Евгащинское» состава административного правонарушения. В обоснование своих жалоб директор ООО «Евгащинское» С. указал, что ООО «Евгащинское» своевременно приняло меры по недопущению административных правонарушений, так как ответственным за выпуск на линию технически исправных тракторов и прохождение медицинских осмотров водителей предприятия является бригадир полеводства, то есть предприятие обеспечило наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность и при надлежащем исполнении им своих обязанностей, вышеназванные административные правонарушения не имели бы места. Полагает, что вины ООО «Евгащинское» в совершении вышеуказанных административных правонарушений не имеется.

Представитель ООО «Евгащинское» С. в судебном заседании, не оспаривая события административных правонарушений имевших место 14.02.2019г., поддержал свои жалобы по изложенным в них доводам. В своем пояснении указал, что Е. принимался на работу в ООО «Евгащинское» по устному трудовому договору. Ему было известно, что он умеет управлять трактором, в том числе и <данные изъяты> Ему было известно, что у Е. не имеется удостоверения на право управления тракторами. Предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния транспортных средств ООО «Евгащинское» по должностной инструкции и согласно трудовому договору обязан был проводить бригадир полеводства Ш. 14.02.2019г. по его распоряжению необходимо было вывозить сено, принадлежащее ООО «Евгащинское» с полей, в том числе и на тракторе <данные изъяты> под управление водителя К. и на тракторе <данные изъяты> под управлением водителя Е. Какие либо документы на транспортное средство <данные изъяты> принадлежащее ООО «Евгащинское» Е. не выдавались, так же в этот день не оформлялся путевой лист для водителя Е. и соответственно он не проходил предрейсовый медицинский осмотр. Автомобильное топливо предоставлял трактористам лично он. Контроль технического состояния транспортного средства МТЗ-82.1 проводился визуально. Он утром видел водителя Е. который, по его мнению, находился в трезвом состоянии. Как далее он выяснил, трактористы Е. и К., а также бригадир полеводства Ш. употребляли алкоголь уже в поле, когда загрузились сеном. С БУЗОО «Большереченская ЦРБ» ООО «Евгащинское» заключило договор о проведении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей предприятия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении К. пояснил, что 14.02.2019г. он находился в следственно оперативной группе ОМВД России по Большереченскому району. Около 14 часов поступило сообщение о ДТП со смертельным случаем на 241км автодороги <адрес>. При проведении проверки было установлено, что ДТП произошло с участием трактора <данные изъяты> принадлежащего ООО «Евгащинское» под управлением водителя К. и трактора МТЗ принадлежащего ООО «Евгащинское» под управлением водителя Е. У водителей не было удостоверений тракториста, а также документов на транспортные средства и прицепы. Кроме того, водители не прошли предрейсовый медицинский осмотр, а также предрейсовый технический осмотр транспортных средств. Водитель Е. находился в алкогольном опьянении.

Пояснения должностного лица К. подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 16.02.2019г. составленными в отношении ООО «Евгащинское» №55 АА 244078 - по ст.12.32 КоАП РФ, №55АА 244076 – по ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, № 55 АА 300103 – по ст.12.31.1 ч.3 КоАП РФ.

Свидетель К. пояснил, что на 14.02.2019г. он работал трактористом в ООО «Евгащинское», однако удостоверения на право управления тракторами у него не имелось, так как он ранее был лишен этого права. Ему известно, что у Е. также нет удостоверения на право управления тракторами. 14.02.2019г. бригадир полеводства ООО «Евгащинское» Ш. дал им с трактористом Е. устное распоряжение директора ООО «Евгащинское» С. о вывозе с полей сена, принадлежащее ООО «Евгащинское». Они заправили трактора топливом, которое предоставил директор предприятия С. и с прицепами выехали в поле. Медицинский осмотр они в этот день не проходили. Последний раз предрейсовый медицинский осмотр он проходил в 2018г. Технический предрейсовый контроль тракторов они проводили сами визуально. Так как никаких документов на транспортные средства и путевой лист им руководство не выдавало, то технический предрейсовый контроль тракторов нигде не фиксировался. Когда они выезжали с предприятия, то алкоголь не употребляли. Алкоголь они употребляли втроем- он, Е. и Ш. в поле, когда загрузились сеном.

Из оглашенных в судебном заседании пояснений Е. следует, что в феврале 2019г. он работал трактористом в ООО «Евгащинское» по устному договору с директором ООО «Евгащинское» С., хотя удостоверение на право управления трактором он никогда не получал. За работу трактористом он получал заработную плату. 14.02.2019г. бригадир полеводства ООО «Евгащинское» Ш. дал им с трактористом К. устное распоряжение о вывозе с полей сена, принадлежащего ООО «Евгащинское». Он заправил свой трактор <данные изъяты> регистрационный знак № топливом, которое предоставил директор предприятия С. и с прицепом выехали в поле. Медицинский осмотр он в этот день не проходил. Последний раз предрейсовый медицинский осмотр он проходил три месяца назад. Также около трех месяцев не проводился технический предрейсовый контроль транспортных средств. Документы на транспортное средство ему руководство предприятия не выдавало, путевой лист не выписывался руководством предприятия. В поле после погрузки сена он вместе с К. и Ш. употребляли спиртное, после чего повезли сено.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от 26.02.2019г., вступившего в законную силу, Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.3 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами. В частности он был признан виновным в том, что 14.02.2019г. в 14 часов на 241 км трассы Омск-Тара управлял транспортным средством, будучи не имеющим права управления транспортными средствами, при этом находился в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав представителя ООО «Евгащинское» С., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении К., опросив свидетелей и изучив материалы дела, суд находит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 16.02.2019г. о наложении на ООО «Евгащинское» административного наказания по ст.12.32 КоАП РФ и постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. о наложении на ООО «Евгащинское» административного наказания по ст.12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ подлежащим изменению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Евгащинское» является юридическим лицом, о создании которого внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 26.09.2006г., имеющее свой Устав и расположенное в <адрес>.

Согласно справке <адрес>, трактор <данные изъяты> государственный регистрационный знак № зарегистрирован за ООО «Евгащинское».

Согласно трудового договору от 04.07.2018г. Ш. принят на работу в ООО «Евгащинское» бригадиром полеводства, в должностные обязанности которого входит контроль за выпуск на линию технически исправных тракторов и организация медицинских осмотров трактористов.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. При этом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий; организовывать в соответствии с требованиями данного Закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в целях медицинского обеспечения безопасности дорожного движения проводятся обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предсменные (предрейсовые) и послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры.

Предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра, показаний одометра, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование (п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152).

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Согласно Перечню мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным и электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденному приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации включают в себя в том числе проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращению к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе (подпункт 2.5 пункта 2).

Соответствии со ст.12.32 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридического лица, за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

В соответствии со ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридического лица, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а ч.3 указанной статьи предусматривает административную ответственность в том числе и юридического лица, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Суд считает, что у ООО «Евгащинское» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции приходит к выводу о наличии в действиях заявителя составов административных правонарушений, предусмотренных ст.12.32, ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как ООО «Евгащинское» совершило: допуск к управлению транспортным средством водителя находящегося в алкогольном опьянении и не имеющего права управления транспортным средством: осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. В судебном заседании установлено, что ООО «Евгащинское» в лице директора предприятия С. и ответственного работника бригадира полеводства Ш. допустило к управлению транспортным средством трактором <данные изъяты> водителя Е. находящегося в алкогольном опьянении и не имеющего права управления транспортным средством: осуществило перевозок грузов трактором <данные изъяты> с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя транспортного средства Е., а также осуществило перевозку грузов трактором <данные изъяты>82.1 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния трактора <данные изъяты>.

Доводы представителя ООО «Евгащинское» об отсутствии в действиях предприятия состава административных правонарушений, предусмотренных ст.12.32, ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как ответственность за совершении вышеуказанных административных правонарушений должен нести должностное лицо- бригадир полеводства, фактически допустивший выпуск в линию транспортных средств не прошедших предрейсовый технический контроль, не зарегистрированное в установленном порядке, под управлением водителя не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр и не имеющего права управления транспортным средством, не состоятельны, так как они противоречат закону, который предусматривает за совершение указанных административных правонарушений, административную ответственность не только должностного лица, но и юридического лица допустившего вышеуказанные правонарушения.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемые постановления, не допущено нарушений о месте рассмотрения дел, которые рассмотрены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностными лицами о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Евгащинское" извещено надлежащим образом. Протоколы об административных правонарушениях, постановления о привлечении к административной ответственности от 18.02.2019 вынесены в присутствии представителя ООО "Евгащинское" С.

Вместе с тем, учитывая сложное имущественное и финансовое положение ООО «Евгащинское», материалы о котором были исследованы в судебном заседании- кредиторская задолженность предприятия, несение им значительных убытков за прошедший отчетный год, признанные судом в качестве исключительных обстоятельств - суд полагает необходимым назначить ООО «Евгащинское» по ст.12.32 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного этой статьей – 50000 рублей, в соответствии со ст.4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.

Кроме того, согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены ООО «Евгащинское» в результате совершения одного действия – выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты> под управлением водителя Е. Все правонарушения выявлены одновременно. Во всех случаях объектом контроля являются одни и те же транспортные средства и водитель этих транспортных средств.

Рассмотрение возбужденных в отношении юридического лица –ООО «Евгащинское» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.32, 12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «Евгащинское», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.12.32, 12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с этим вынесенные постановления в отношении ООО «Евгащинское» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.32, 12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ, подлежат изменению, путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Кроме того, учитывая сложное имущественное и финансовое положение ООО «Евгащинское», материалы о котором были исследованы в судебном заседании- кредиторская задолженность предприятия, несение им значительных убытков за прошедший отчетный год, признанные судом в качестве исключительных обстоятельств - суд полагает необходимым назначить ООО «Евгащинское» по ст.12.32 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного этой статьей – 50000 рублей, в соответствии со ст.4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. о наложении на ООО «Евгащинское» административного наказания по ст.12.32 КоАП РФ и постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району от 18.02.2019г. о наложении на ООО «Евгащинское» административного наказания по ст.12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «Евгащинское» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.32 и статьей 12.31.1 ч.2,3 КоАП РФ, с применением ст. 4.1 ч.3.2, 3.3 КоАП РФ, ст.4.4 часть 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии путем подачи жалобы через Большереченский районный суд Омской области.

Судья: