Решение № 2-1829/2019 2-1829/2019~М-1595/2019 М-1595/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1829/2019

Дело № 2-1829/2019 24RS0040-01-2019-001974-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 25 июня 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Калюжной О.Г.,

при секретаре Косоговской М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Норильске о возложении обязанности включить периоды трудового стажа работы в Украине и произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске, в котором просит суд обязать ответчика включить в период ее трудового стажа следующие периоды работы истца : с 18.08.1990 г. по 10.09 1992 г., с 11.09.1992 г. по 10.03 1994 г., с 11.03. 1994 г. по 31.01.1995 г., с 03.02.1995 г. по 30.09. 1995 г., с 01.10. 1995 г. по 03.01. 1996 г., с 03.01. 1996 г. по 01. 11. 1996 г., с 03.11. 1996 г. по 30.01. 1998 г., с 02.02.1998 г. по 31.08. 1998 г., с 07.09.1998 г. по 03.06. 2002 г., мотивируя следующим.

С 2002 г. ФИО1 является гражданкой России. До 2002 г. имела гражданство Украины. с 27.10.2018 г. в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» истцу назначена страховая пенсия по старости. Однако при расчете трудового стажа, в стаж работы ФИО1 ответчик не включил указанные выше периоды ее работы в Украине. С чем истец не согласна, поскольку ее трудовой стаж подтверждается записями в ее трудовой книжке, которая была представлена ответчику со всеми остальными документами для назначения истцу пенсии. Считает что на нее, как на гражданку Украины в прошлом, должно распространяться действие Соглашения « О гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., участниками которого являются в том числе Российская Федерация и Украина. Истец просит суд обязать ответчика включить указанные выше периоды ее работы в страховой стаж и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, включив в него спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала, дополнительно пояснив, что пыталась своими силами, через своих родственников и знакомых в Украине получить сведения о спорном периоде своего трудового стажа, поскольку работала в государственном в тот период предприятии- Городское управление торговли Славянского городского совета народных депутатов, товароведом магазина № 100. Данное предприятие в последующем на протяжении 90 -х годов меняло свою организационно -правовую форму и из государственного превратилось в частное. Истец все это время продолжала там работать и ни рабочее время, ни рабочее место в должности товароведа магазина № 100, не менялось. Впоследствии истец перешла работать главным бухгалтером в ООО « Касма-Траст ЛТД», где отработала до 30.09.1995 г. с 01.10.1995г. по 03.01.1996 г. перешла работать бухгалтером Славянского противотуберкулезного диспансера, с 03.01.1996 г. там же стала работать инспектором ГО до 01.11. 1996 г.; 03.11. 1996г. перешла бухгалтером в ООО « Касма-Траст ЛТД», где отработала до 30.01. 1998 г. С 02.02.1998 г. по 31.09.1998 г. работала менеджером в ООО « ДиО»; с 07.09.1998 по 03.06. 2002 г. работала менеджером по кадрам в МК – Импорт г. Киев. В 2002 г. уехала в Норильск. Не думала, что будут проблемы по сбору документов в подтверждение отработанного периода в Украине. Весь трудовой путь истец уплачивала пенсионный взносы в Пенсионный фонд Украины и полагает в связи с этим имеет право претендовать на включение стажа работы в Украине в ее общий трудовой и страховой стаж, что позволит увеличить размер уже назначенной пенсии по старости.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, дал согласие на рассмотрение дела в отсутствие своего представителя. В своем отзыве на иск представитель ответчика ФИО2 иск не признала. При этом в возражении на иск отразила, что ФИО1 26.01.2019 г. решением № назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12. 2013 г. №400 ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в г. Норильске в г. Норильске из трудового стажа ФИО1 были исключены, в том числе спорные периоды работы, начиная с 01.12.1991 г. - по 31.01.1995, с 03.02.1995-30.09.11995, с 01.10.1995-3.01.1998, 02.02.1998- 31.08.1998, 07.09.1998-03.06.2002 - работа в Республике Украина, отраженные в трудовой книжке истца. Спорный период работы истца с 18.08.1990г. по 30.11. 1991 г. включен в трудовой стаж ФИО1 согласно записи ее трудовой книжке. Кроме записей в трудовой книжке ФИО1, спорные периоды ее работы не подтверждены какими- либо документами, поэтому ответчик исключил их из общего стажа работы истца.( л.д. 31-32).

На основании ст. 167 ГПК РФ, при изложенных обстоятельствах, суд полагает рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалов дела, изучив пенсионное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), действовавшего до 01.01. 2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ вступившего в силу с 01.01.2015 года, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992 года (далее Соглашение от 13.03.1992 года), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.10.2015 года N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ. До 01.01.2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01.01.1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Украина является участником Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13. 03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Судом установлено, что Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края от 26.01.2019 г. ФИО1 назначена с 27.10.2018г. пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400- ФЗ.

Согласно Решению ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.10. 2018 г. № 117, из общего трудового и страхового стажа истца исключены периоды работы: с 01.12.1991 г. по 31.01.1995 г., с 03. 02.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 30.01. 1998 г., с 02.02.1998 г. по 31.09.1998 г., с 07.09. 1998 г. по 03.06. 2002 г., поскольку согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. « О гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, названным выше решением ответчика из трудового стажа и страхового стажа истца исключен период ее трудовой деятельности, начиная с 01.12.1991 г., а до указанного периода - трудовой стаж зачтен в общий и страховой для назначения пенсии. Вместе с тем, истец в иске просит обязать ответчика зачесть период ее работы в Республика Украина с 18.08.1990 г. Таким образом требования истца об обязании ответчика включить в ее стаж для назначении пенсии период работы с 18.08.1990 г. по 30.11. 1991 г. не основан на фактических обстоятельствах дела, так как спорный период был засчитан пенсионным органом при назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд полагает отказать истцу в удовлетворении данной части исковых требований.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в периоды, которые не зачтены ответчиком в ее трудовой и страховой стаж для назначения пенсии, истец работала в Республике Украина, а именно :

с 01.12.1991 г. по 31.01.1995 г. - товароведом магазина № 100 Городского управления торговли Славянского городского совета народных депутатов, в той же должности Славянского государственного коммунального торгово- производственного предприятия « Вега-2», в той же должности в Славянском государственном коммунальном торгово- производственном предприятии « Дельфин».

В ходе судебного заседания свидетель ФИО3 пояснила, что в 90 е годы работала и проживала в Славенске Донецкой области. ФИО1 знает с института. После института работала с истцом товароведом в Городском управлении торговли Славянского городского совета народных депутатов. Была пятидневная работа, рабочее время с 9-18, обед с 13-14ч. В период с 1992 по 1994 г.г. это предприятие стало менять свою организационно -правовую форму, директор оставался прежний. В 1995 году свидетель по собственному желанию уволилась. ФИО1 оставалась работать там же.

Таким образом, из пояснений истца и допрошенного в качестве свидетеля ФИО3 следует, что должность и место работы у истца оставалось неизменными, изменялось только название предприятия, т.е. менялась организационно- правовая форм предприятия.

С 03.02.1995 г. по 30.09.1995 ФИО1 работала главным бухгалтером в ООО « Касма-Траст ЛТД».

В период с 01.10.1995 г. по 30.01. 1998 г. истец работала бухгалтером материального отдела Славянского противотубер-кулезного диспансера, там же инспектором ГО, бухгалтером в ООО « Касма- Траст ЛТД»; с 02.02.1998 г. по 31.08.1998 г. истец работала менеджером в ООО « ДиО» ; с 07.09. 1998 г. по 03.06. 2002 г. - менеджером по кадрам МК- Импорт г. Киев.

Таким образом, названный выше период трудовой деятельности истца связан с местом жительства и работы в другом государстве Украина - участнике Соглашения от 13.03.1992 года.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03. 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203 - 16). Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Периоды работы после 01.01.1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 2 Рекомендаций предусмотрено, что пенсии гражданам указанных государств (участников Соглашения от 13.03.1992 года) назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Пункт 3 раздела 2 "Определение права на пенсию" указанных Рекомендаций устанавливает, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации 15.08.2002 г., что подтверждено справкой Генерального Консульства РФ в г. Харькове Украина ( л.д.54).

Согласно паспорту РФ от 03.07.2013, принадлежащего истцу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, она имеет регистрацию по месту жительства по адресу : <адрес>.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Анализируя материалы дела, доводы сторон, материалы дела в их совокупности, руководствуясь действующим пенсионным законодательством, суд полагает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению. Так, подлежит включению в трудовой и страховой стаж истца в соответствии с требованиями пенсионного законодательства РФ с применением норм установленных Соглашением от 13.03.1992 года, периоды ее трудовой деятельности истца с 01.12.1991 г. по 13.03. 1992 г.( включительно) в связи с чем подлежит перерасчету уже назначенная истцу пенсии по старости.

Доказательства, подтверждающие, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Украина после 13.03. 1992 г. производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах законных оснований для возложения на ГУ-УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края обязанности по включению в трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды ее работы на территории другого государства, с: 14.03.1992 г. по 31.01.1995 г., 03.02.1995 г. по 30.09.1995г, с 01.10.1995 по 03.01.1996, с 03.01.1996 по 01.11.1996, с 03.11.1996 по 30.01.1998, с 02.02.1998 -31.08.1998, с 07.09.1998-03.06.2002, и перерасчета назначенной пенсии - суд не находит, в связи с чем в удовлетворении указанных исковых требований полагает отказать.

В части возложения обязанности на ответчика включить в трудовой и страховой стаж истца период ее работы с 01.12.1991г. по 13.02.1992 г.( включительно) в Республика Украина в Городском управлении торговли Славянского городского совета народных депутатов, в должности товаровед магазина № 100. - суд полагает требования истца подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края включить в трудовой и страховой стаж ФИО1 период ее работы с 01.12.1991 по 13.03.1992 в Республика Украина в Городском управлении торговли Славянского городского совета народных депутатов, в должности товаровед магазина № 100.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии Решением о назначении пенсии от 26.01.2019 г., с учетом включению в общий и страховой стаж периода ее работы с 01.12.1991 по 13.03.1992 г. в Республика Украина в Городском управлении торговли Славянского городского совета народных депутатов, в должности товаровед магазина № 100.

В остальной части иска об обязании ответчика включить в трудовой и страховой стаж период работы ФИО1 в Республике Украина : с 18.08.1990 г. по 30.11. 1991 г., с 14.03.1992 г. по 10.09.1992, с 11.09.1992 по 10.03.1994, с 11.03.1994 по 31.01.1995 г., с 03.02.1995 г. по 30.09.19957г., с 01.10.1995 по 03.01.1996, с 03.01.1996 по 01.11.1996, с 03.11.1996 по 30.01.1998, с 02.02.1998 по 31.08.1998, с 07.09.1998 по 03.06.2002 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 03 июля 2019 г.