Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело № 2а-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Паймина А.А.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

И.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-страницах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено мотивировав тем, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ.

В ходе проверки установлены сайты <данные изъяты>, где выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного круга лиц о способах хищения энергоресурсов путем остановки или замедления работы счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. Данные сайты содержат сведения графические и текстовые изображения с содержанием информации о ценах и контактных данных продавцов для покупки магнитов, которые останавливают или замедляют приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов. Доставка товаров осуществляется в населенные пункты по всей территории Российской Федерации.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий. Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайтах

<данные изъяты>, предусмотрена ответственность по ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ.

Действующим законодательством установлена необходимость запрета на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков.

На момент проверки указатель страниц сайтов <данные изъяты>, на котором размещена информация о них, в едином реестре отсутствует.

И.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Иванов П.К., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил заявление об удовлетворении административного искового заявления по изложенным, в административном исковом заявлении основаниям и рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без её участия, а также указала, что способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просила направить копию решения суда в управление для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку в судебное заседание не явились представители административного истца и административного ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых судом признана необязательной, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в отсутствие указанных представителей.

Изучив доказательства в письменной форме, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Данный иск подан в защиту неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проведена проверка интернет-сайтов на предмет ее соответствия требованиям законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации. В ходе проведенного мониторинга сети интернет выявлены сайты <данные изъяты>, на страницах которых содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки или замедления работы счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственником помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп.»г» п.34 Правил).

Согласно пп. «г» п.35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст.ст. 158, 165 УК РФ соответственно.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, и газа. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной по указанным электронным адресам.

В этой связи соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу, должен быть ограничен.

Пунктом 3 ст. 15.1. ФЗ №149 установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15.1 ФЗ №149 и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет – страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет – страницах: <данные изъяты> информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья