Решение № 2А-823/2018 2А-823/2018 ~ М-730/2018 М-730/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-823/2018

Дело № 2а-823(2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Лысьва УФССП по Пермскому краю о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО4 о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование требований указал, что решением мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с него взысканы алименты в пользу ФИО5 на содержание детей: ФИО3, <данные изъяты> и ФИО2, <данные изъяты> по 1/3 части заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с 07.12.2017. 15.05.2018 судебными приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Лысьве ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 07.12.2017 по 14.05.2018 в размере 71191 руб. 65 коп., задолженность определена из расчета ежемесячной заработной платы в размере 45000 руб. При этом, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не учтено, что он является индивидуальным предпринимателем, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в связи с чем задолженность по алиментам должна быть рассчитана исходя из представленной им декларации о доходах, согласно которой его заработная плата за первые три месяца 2018 года составляет 10592 руб. в месяц. Между тем, расчет подлежащих взысканию алиментов неправомерно произведен судебным приставом-исполнителем исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, то есть в завышенном размере, не пропорциональном доли дохода, указанного в налоговых декларациях.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, пояснил, что его доход составляет 10592 руб., иных видов дохода не имеет. Также, помимо алиментов, он регулярно оказывает детям материальную помощь.

Представитель административного ответчика судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО4 с иском не согласна. Пояснила, что расчет задолженности по алиментам ФИО1 произведен на основании ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113 СК РФ исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Так как, ФИО1 представил налоговую декларацию по ЕНВД за 2017 год, не подтверждающую его доход за этот период, задолженность по алиментам определялась из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Декларации за январь-март 2018 ФИО1 не представлял. Кроме того, наличие налоговой декларации по ЕНВД не подтверждает фактический размер его доходов. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с административным иском, поскольку постановление истец получил 18.05.2018.

Привлеченный судом к участию в деле административный ответчик - Управление ФССП УФССП России по Пермскому краю, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, заявлений и ходатайств суду не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО5 пояснила, что с постановлением о расчете задолженности согласна. Дополнила, что доходы ФИО1 значительно выше, чем он указывает.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства №-ИП, 18.01.2018г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ФИО5 алиментов на содержание детей: ФИО3, <данные изъяты> и ФИО2, <данные изъяты> по 1/3 части заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с 07.12.2017.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС № 6 по Пермскому краю от 16.04.2018 сведения о доходах ФИО1 в базе данных инспекции отсутствуют.

15.05.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Лысьве ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 07.12.2017 по 14.05.2018 в размере 71191 руб. 65 коп., задолженность определена из расчета средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Оспаривая указанное выше постановление от 15.05.2018 административный истец, ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем неверно произведен расчет задолженности исходя из средней заработной платы в РФ, в то время как размер его фактического дохода составляет 10592 руб. в месяц, что подтверждается налоговыми декларациями.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения закреплены в статье 113 СК РФ.

Положения пункта 4 статьи 113 СК РФ направлены на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений. При этом норма, закрепленная в части 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ, соотносится с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в частности в данном случае, права несовершеннолетнего ребенка на выполнение в отношении него алиментных обязательств.

Согласно подпункту "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под вмененным доходом согласно статье 346.27 НК РФ понимается потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

В соответствии со статьей 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Согласно п. 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16, при расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих спецрежим в виде ЕНВД, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

В силу п. 5.1 рекомендаций, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).

Таким образом, при определении размера задолженности индивидуального предпринимателя должны приниматься во внимание все полученные в его распоряжение реальные доходы от занятия предпринимательской деятельностью за период начисления алиментов, а также все произведенные за указанный период непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности расходы.

При этом, налоговые декларации не могут служить единственным подтверждением дохода плательщика алиментов от предпринимательской деятельности, в связи с тем, что при уплате единого налога сумма вмененного дохода исчисляется расчетным путем исключительно для целей налогообложения и не отражает сумму фактически полученного индивидуальным предпринимателем реального дохода.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 15.05.2018 о расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации соответствуют п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16.

Более того, как следует из пояснений административного ответчика и материалов исполнительного производства ФИО1 судебному приставу-исполнителю сведений о своих доходах за 1 квартал 2018 года не предоставлял, налоговые декларации были представлены им только при подаче административного иска.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что решение, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО1 получил 18.05.2018, то срок обращения с требованиями о признании постановления незаконным истек 28.05.2018, с настоящим иском в суд ФИО1 обратился 07.06.2018.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О наличии каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом не указывалось, доказательств наличия таких причин суду не предоставлено.

Поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать ввиду пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от 15.05.2018 о расчете задолженности по алиментам, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: