Решение № 2-1754/2021 2-1754/2021~М-1269/2021 М-1269/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1754/2021

Дело № 2-1754/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Администрации города Симферополя о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

у с т а н о в и л :

01.06.2021 года заместитель прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Симферополя о понуждении предоставить благоустроенное жилье, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья. В ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым. Установлено, что мать ФИО1 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО6 решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 07.12.2016 года по гражданскому делу № 2-3965/2016 лишен родительских прав в отношении дочери. Постановлением Администрации г. Симферополя от 13.02.2017 года № 245 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 19.05.2017 года № 1562 ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. Согласно данным ЕГРН, объектов недвижимого имущества у ФИО1 в собственности не имеется. Таким образом, непредоставление ФИО1 жилого помещения нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы. На основании изложенного заместитель прокурор просит обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования город Симферополь, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта.

Прокурор в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.50).

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указывает о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения вне указанной очередности в Списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, неминуемо приведет к нарушению жилищных прав других детей-сирот. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым ведет сводный список детей-сирот. Согласно представленных полномочий, в соответствии с Законом № 46-ЗРК/2014 Советом министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016 года № 359, которым утвержден Порядок расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам детям, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год из федерального бюджета (л.д.33-34).

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, лишенным родительского попечения. Мать ФИО1 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,73), отец – ФИО6 решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 07.12.2016 года по гражданскому делу № 2-3965/2016 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.11-14,69-72).

Кроме того, согласно свидетельству о смерти серии <...>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.44,75).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 13.02.2017 года № 245 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном была назначена ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10,66-68).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 19.05.2017 года № 1562 ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями (л.д.19-20).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, состояла в списке под № 170 (л.д.75).

В собственности жилья на территории РФ ФИО1 не имеет (л.д.7).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка – определение перечня документов, которые должны быть предоставлены, органа, в который должны быть предоставлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 г. № 46-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», с учетом внесенных Законом Республики Крым от 26.10.2016 года № 294-ЗРК/2016 изменений, в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона, список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Согласно ч.2 ст.8 указанного закона Республики Крым жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента обращения истца ФИО1 с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении Администрации города Симферополя Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования город Симферополь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Симферополь, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 30.07.2021 года.