Решение № 2А-1022/2019 2А-56/2020 2А-56/2020(2А-1022/2019;)~М-1051/2019 М-1051/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1022/2019

№ 2а-56(1)/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области

установил:

Заместитель Пугачевского межрайонного прокурора обратилась в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.

Вобоснованиеадминистративного искауказала, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>, размещенаинформацияо способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов. При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами. На момент проверки вышеуказанные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Истец указывает, что целью обращения в суд с требованием в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, для ограничения доступа вышеуказанной информации как незаконной.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признатьинформацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы Роскомнадзора по Саратовской области, о дате и времени рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.В письменном ходатайстве руководитель указал, что не обладает полномочиями по оценке содержимого Интернет страниц. Решение о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставляет на усмотрение суда. Информация по указателям вышеуказанных страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» не внесена. Управление Роскомнадзора по Саратовской области не владеет сведениями о владельцах сайтов с вышеуказанными доменными именами.

Суд, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, извещенного надлежащим образом в силу ст.150 КАСРФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.29 КонституцииРФкаждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить ираспространятьинформациюлюбым законным способом.

Положениями п.1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) установлено, чтовРФраспространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа кинформации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ст.2Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Обинформации,информационных технологиях и о защитеинформации» установлено, чтоинформационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ ккоторойосуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей165Уголовного кодексаРоссийской Федерациипредусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, предоставление возможности с помощьюинформационно-телекоммуникационной сети Интернет кинформациипобуждающей к совершению действий о способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов, за осуществлениекоторойзаконодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически являетсяраспространениемзапрещеннойинформации.

Согласно ч. 4 ст.7ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗинформация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступнойинформацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа кинформацииустанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с п.1 ст.9ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗ.

Согласно ст.15.1ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию,распространениекоторойвРФзапрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию,распространениекоторойвРФзапрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию,распространениекоторойвРФ запрещено.

Пунктом 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением ПравительстваРФот 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией. В реестр включаются: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Основанием для включения в реестр вышеуказанныхсведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено п. 2 ч. 5 ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФот 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии с. п.5 ст.15Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Таким образом,запрещаетсяиспользование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информациюо способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов.

В целях ограничения доступа к страницам Интернет-сайта: <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

содержащимзапрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, накоторомразмещена названнаяинформация, в реестре отсутствует (л.д.34-37).

В соответствии с п. 5 ст.15ФЗ №149-ФЗ передачаинформациипосредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространениюинформациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На страницах Интернет-сайта <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты> содержится запрещённаяинформация, доступ осуществляется свободно.

Посколькуинформация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена кинформации,в отношенийкоторойРоскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такойинформациив каждом конкретном случаезапрещеннойк распространению. Иной порядок ограничения доступа к даннойинформациии, соответственно, защиты прав граждан от такойинформациине предусмотрен

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобнойинформации, нарушает праваРоссийской Федерациии права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную КонституциейРоссийской Федерациижизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 265.5, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное дело по административному иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.

Признатьинформацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

информацией,распространениекоторойна территорииРоссийской Федерации запрещено

Направить копию решения суда в в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта Интернет-сайта <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространениекоторойв Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 г.

Судья