Решение № 2А-294/2024 2А-294/2024~М-199/2024 М-199/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-294/2024

Дело №2а-294/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4

с участием помощника Колпашевского городского прокурора ФИО6,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений административными ограничениями в виде: запрета посещать места массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; увеличения времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, на один час, установив период запрета ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч<данные изъяты> УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Томской области, в связи с отбытием срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и вменены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевский район» Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства или фактического места нахождения. Решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 1 раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленного административного ограничения, 2 раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда. Решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленного административного ограничения, 4 раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывая или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, в том числе 13 раз привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток. В ходе проверки по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Колпашевскому району установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> вместе со своими родителями. Официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседей не имеет. По данным ОМВД России по Колпашевскому району ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, судим. Состоит на учете в ОМВД России по Колпашевскому району с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно нарушал возложенные судом обязанности по соблюдению административного надзора. Характеризуется с отрицательной стороны. В употреблении наркотических и психотропных веществ без назначения врача, замечен не был.

Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО1, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года тринадцати административных правонарушений против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО5 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, при этом от дополнительных пояснений отказался.

Помощник Колпашевского городского прокурора ФИО6 в своем заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области частично, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, в связи с отбытием наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение им преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевский район» Томской области. Решение вступило в законную силу.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, с учетом ранее установленных административных ограничений – два раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, с учетом ранее установленных административных ограничений – четыре раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов до 07 часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 10 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 10 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 10 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 10 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 13 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 10 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 10 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион», ИЦ АБД УМВД по Томской области.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Колпашевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> родителями. Официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседей не имеет. По данным ОМВД России по Колпашевскому району ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, судим. Состоит на учете в ОМВД России по Колпашевскому району с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно нарушал возложенные судом обязанности по соблюдению административного надзора. Характеризуется с отрицательной стороны. В употреблении наркотических и психотропных веществ без назначения врача замечен не был.

Частями 1,2 ст.4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

П. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022), разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. В случае если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

П.31. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде - запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО1, а именно отрицательную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение непродолжительного промежутка времени за совершение административных правонарушений против порядка управления, нарушение возложенных не него судом обязанностей по соблюдению административного надзора, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо дополнить административное ограничение, установленное ранее решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде: увеличения времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на один час, установив период запрета ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложение административного ограничения указанного выше, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Удовлетворение административного искового заявления в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем административные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, решения Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде: увеличить время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А.Роппель

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года

Судья: Е.А.Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-294/2024

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2024-000351-07