Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-543/2020

Дело №а-543/9-2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Москалёвой И.Н.,

при секретаре Чуваевой Я.В.,

с участием административного истца – помощника Курского транспортного прокурора Горьковой К.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Курский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, указывая, что Курской транспортной прокуратурой в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан и предупреждения дорожно-транспортных происшествий проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. При осуществлении надзора за уголовно-процессуальной деятельностью Курского ЛО МВД России на транспорте прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. 09.06.2019 года СО Курского ЛО МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Согласно заключения стационарной судебно-психиатрической экспертизы от 25.09.2019 № 274 у ФИО1 обнаруживаются психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением наркотических средств и других психоактивных веществ, синдром зависимости средней стадии, в настоящее время воздержание, но в условиях, исключающих употребление (по МКБ-10 F19.212). Об этом свидетельствуют анамнестические сведения и результаты настоящего обследования о длительном, систематическом употреблении подэкспертным наркотиков и психоактивных веществ с целью добиться состояния внутреннего комфорта, на фоне чего у него сформировалась психическая и физическая зависимость с патологическим влечением и физиологическими состояниями отмены, что несмотря на понимание болезненности данного влечения, негативных последствий, не привело к прекращению их употребления, а наоборот, сопровождалось увеличением частоты потребления, комбинированным приёмом токсичных веществ, в результате чего он находился в реабилитационном центре, однако, полный курс лечения не прошёл, наркотизацию продолжил, находился под наблюдением врача-нарколога. В соответствии с Федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ ФИО1 как страдающий синдромом зависимости от наркотических средств и других психоактивных веществ нуждается в прохождении лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации. 28.11.2019 года приговором Кировского районного суда г. Курска ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года со штрафом 10000 рублей в доход государства, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, в период испытательного срока возложена обязанность не менять постоянное место жительства без уведомления УИИ, являться в УИИ для регистрации один раз в месяц в день, установленный инспекцией. Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просил прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии и номера 9900840440 от 11.05.2018, разрешающие категории «В», «В1 (AS)», выданное на его имя.

В судебном заседании административный истец - помощник Курского транспортного прокурора Горькова К.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования Курского транспортного прокурора признал и не возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 23.1 вышеуказанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» указано, что наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Больной наркоманией – лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 44 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование лица, указанного в п. 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения.

В силу п.п. 1, 3 ст. 45 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятия отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в п. 1 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно п. 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Лица, страдающие различного рода социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями (психическими, алкоголизмом и наркоманией), должны состоять на соответствующих диспансерных учетах (психоневрологическом и наркологическом). Постановка на учет влечет введение определенных ограничений в отношении таких лиц, связанных с их психофизиологической недостаточностью (невозможность управления транспортным средством, получения разрешения на ношение оружия, занятия той или иной профессиональной деятельностью).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркотической зависимостью, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как законные и охраняемые права граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2019 года СО Курского ЛО МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Согласно заключения стационарной судебно-психиатрической экспертизы от 25.09.2019 № 274 у ФИО1 обнаруживаются психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением наркотических средств и других психоактивных веществ, синдром зависимости средней стадии, в настоящее время воздержание, но в условиях, исключающих употребление (по МКБ-10 F19.212). Об этом свидетельствуют анамнестические сведения и результаты настоящего обследования о длительном, систематическом употреблении подэкспертным наркотиков и психоактивных веществ с целью добиться состояния внутреннего комфорта, на фоне чего у него сформировалась психическая и физическая зависимость с патологическим влечением и физиологическими состояниями отмены, что несмотря на понимание болезненности данного влечения, негативных последствий, не привело к прекращению их употребления, а наоборот, сопровождалось увеличением частоты потребления, комбинированным приёмом токсичных веществ, в результате чего он находился в реабилитационном центре, однако, полный курс лечения не прошёл, наркотизацию продолжил, находился под наблюдением врача-нарколога. В соответствии с Федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ ФИО1 как страдающий синдромом зависимости от наркотических средств и других психоактивных веществ нуждается в прохождении лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации.

Согласно справки ОБУЗ «ОКНБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «ОКНБ». Диагноз: «Синдром зависимости от сочетанного употребления ПАВ».

28.11.2019 года приговором Кировского районного суда г. Курска ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года со штрафом 10000 рублей в доход государства, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, в период испытательного срока возложена обязанность не менять постоянное место жительства без уведомления УИИ, являться в УИИ для регистрации один раз в месяц в день, установленный инспекцией.

Из ответа МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области № 12/7-491 от 26.03.2020 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.05.2018 года выдано водительское удостоверение серии и номера 9900840440 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), сроком действия до 11.05.2028 года, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями. Данное водительское удостоверение не изъято.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения административным ответчиком вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, в связи с чем, административное исковое заявление Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Поскольку в силу ч. 4 ст. 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, ранее выданное ответчику ФИО1 водительское удостоверение серии и номера 9900840440 от 11.05.2018 года на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS) подлежит изъятию органами ГИБДД УМВД России по Курской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признать недействительным водительское удостоверение серии и номера 9900840440 от 11.05.2018 года, разрешающие категории «В», «В1 (AS), выданное на его имя.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение серии номера 9900840440 от 11.05.2018 года на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS) в ГИБДД УМВД России по месту жительства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Копию решения суда направить в УГИБДД УМВД России по Курской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета МО «Город Курск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 25.05.2020 года.

Судья: И.Н. Москалёва