Решение № 2-2655/2024 2-410/2025 2-410/2025(2-2655/2024;)~М-2041/2024 М-2041/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-2655/2024

Дело №2-410/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-003012-87.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при помощнике судьи Гоголь О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

14 января 2025 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Участок «Коксовый» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Участок «Коксовый» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июле 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Участок «Коксовый» (далее - Предприятие) законодательства области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 15.07.2024 №, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Участок «Коксовый» эксплуатирует опасные производственные объекты: разрез угольный (регистрационный номер №, дата регистрации 14.10.2002, <данные изъяты>), склад <данные изъяты> (регистрационный номер №, дата регистрации 13.12.2006, <данные изъяты>), участок обогащения угля регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>).

В ходе проверки установлено, что на Предприятии не введена в эксплуатацию многофункциональная система безопасности.

Указанный выше факт является нарушением норм федерального законодательства.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона 31.07.2024 генеральному директору ООО «Участок «Коксовый» Прокурором внесено представление об их устранении.

Согласно предоставленным ответам от 30.08.2024, 10.10.2024 Предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении.

Таким образом, несмотря на требования прокурора, ООО «Участок «Коксовый» до настоящего времени нарушения законодательства, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников, не устранены.

Столь длительные сроки выполнения мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников Предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора, проведение ответчиком мероприятий по закупке, монтажу оборудования полагаю достаточным для устранения нарушений закона, в части внедрения многофункциональной системы безопасности срок до 01.06.2025.

С учетом вышеизложенного, невыполнение Предприятием в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии и находящихся в помещениях данного здания или вблизи него, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

При этом, исходя из существа правоотношений в сфере промышленной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников предприятия, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется.

просят Обязать ООО «Участок «Коксовый» ввести в эксплуатацию многофункциональную систему безопасности в срок до 01.06.2025.

в судебное заседание истец Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов вм угледобывающей отрасли, извещенный о слушании дела не явился.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, представила письменный отзыв.

Третье лицо Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований абзацев 2, 11, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями пункта 558 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 (далее - Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), в целях обеспечения на угольном разрезе условий безопасной эксплуатации технических устройств, осуществления оперативного управления производственными технологическими процессами, недопущения развития и реализации опасных производственных ситуаций, комплексы технических, технологических, инженерных и информационных систем должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ). Состав систем, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта МФСБ с учетом рисков аварий на конкретном угольном разрезе и должен предусматривать: противодействие условиям возникновения аварий и снижение вероятности возникновения условий для реализации аварий; предотвращение развития аварии и уменьшение ущерба от ее реализации; осуществление противоаварийного управления и защиты; обеспечение постоянной готовности средств и систем защиты.

В силу требований пункта 559 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, МФСБ должна предусматривать: контроль состояния ведения открытых горных работ в соответствии с проектными решениями и календарным планом развития горных работ; контроль работы основного горнотранспортного оборудования; контроль геомеханических и сейсмических процессов; системы оповещения и определения местоположения оборудования и персонала; системы связи, в том числе два независимых канала связи с подразделением ПАСС(Ф), обслуживающим угольный разрез; другие системы (подсистемы) безопасности с учетом специфики угольного разреза.

В соответствии с требованиями пункта 560 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ угольного разреза. В рамках мониторинга (контроля) параметров безопасности угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку опасностей, и передачу обработанной информации о выявленных изменениях контролируемых параметров безопасности угольного разреза и срабатывании систем противоаварийной защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора.

Из материалов дела усматривается, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июле 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Участок «Коксовый» (далее - Предприятие) законодательства области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В результате произведенной проверки установлено, что согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 15.07.2024 №, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Участок «Коксовый» эксплуатирует опасные производственные объекты: разрез угольный (регистрационный номер №, дата регистрации 14.10.2002, <данные изъяты>), склад <данные изъяты> (регистрационный номер №, дата регистрации 13.12.2006, <данные изъяты>), участок обогащения угля регистрационный номер №, дата регистрации 15.07.2024, <данные изъяты>).

В ходе проверки установлено, что на предприятии не введена в эксплуатацию многофункциональная система безопасности.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона 31.07.2024 генеральному директору ООО «Участок «Коксовый» Прокурором внесено представление об их устранении.

Согласно предоставленным ответам от 30.08.2024, 10.10.2024 предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении.

Таким образом, несмотря на требования прокурора, ООО «Участок «Коксовый» до настоящего времени нарушения законодательства, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников, не устранены.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности ввести в эксплуатацию многофункциональную систему безопасности являются обоснованными.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из материалов дела ООО «Участок «Коксовый» разработан проект многофункциональной системы безопасности. Реализация многофункциональной системы безопасности на ООО «Участок «Коксовый» осуществляется в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта Разрез угольный ООО «Участок «Коксовый».

Проект технического перевооружения ОПО разрез угольный ООО «Участок «Коксовый», АС «МФСБ», № заработан ООО «НПО «Алзамит». В отношении указанного проекта получено заключение № экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Техническое перевооружение опасного производственного объекта Разрез угольный ООО «Участок «Коксовый»). Заключение экспертизы промышленной безопасности на «документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Техническое перевооружение опасного производственного объекта Разрез угольный ООО «Участок «Коксовый» зарегистрированное в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно указанному заключению экспертизы срок введения в эксплуатацию многофункциональную систему безопасности 01.05.2026 года.

Таким образом, с учетом указанных выше положений о сроках введения в эксплуатацию многофункциональную систему безопасности установленной вышеуказанной экспертизой, того факта, что невыполнение мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности влечет угрозу работникам, ныне работающим на указанном предприятии и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, суд считает возможным установить срок для выполнения требований до 01.05.2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Участок «Коксовый» (ИНН <***>) ввести в эксплуатацию многофункциональную систему безопасности в срок до 01.05.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28.01.2025 года

Председательствующий - Е.В.Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.