Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-135/2019

Дело № 2А-135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Дьячковой Е.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 через свого представителя – ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях его супруги – ФИО4 и дочери – ФИО5 и обязать указанное должностное лицо принять последних на указанный учет в составе семьи административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований в своем административном исковом заявлении и судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 указали, что оспариваемым решением административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с отказом в принятии на указанный учет его супруги и дочери со ссылкой на то, что он не представил в уполномоченный жилищный орган документы, подтверждающие их совместное проживание. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку такие документы им были представлены.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 (супруга и дочь административного истца) в судебном заседании, каждая в отдельности, показали, что они зарегистрированы и постоянно проживают совместно с ФИО2, другим жильем не обеспечены, имеют с административным истцом общий бюджет, который расходуют в частности на приобретение продуктов питания, общих предметов быта и оплаты коммунальных услуг. При этом ФИО5 также пояснила, что в трудовых отношениях не состоит, а единственным источником средств к существованию для неё являются доходы её родителей.

Начальники территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ и филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

При этом начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ в представленных в суд возражениях требования ФИО2 не признал и, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 69 Жилищного кодекса РФ, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным в оспариваемом решении.

Заслушав административного истца, его представителя, заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из справок, выданных в войсковой части № от 29 и 31 мая 2018 года видно, что календарная выслуга административного истца в Вооруженных Силах РФ составляет 18 лет 6 месяцев 5 дней; первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключен в 1994 году, первое воинское звание присвоено – в 1995 году.

Согласно копии заявления ФИО2 от 15 октября 2018 года, последний обратился в территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с просьбой о принятии его на учёт нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи из 3 человек (он, супруга и дочь), с формой обеспечения жилищная субсидия.

Из решения начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № 7-7/2 от 9 января 2019 года видно, что ФИО2 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с вышеуказанной формой обеспечения. Из того же решения видно, что административный истец принимается на данный учет без учета его супруги – ФИО4 и дочери – ФИО5, поскольку документы, подтверждающие их (ФИО2, его супруги и дочери) совместное проживание, не представлены.

Из справки от 29 мая 2018 года, выданной в войсковой части №, следует, что в личном деле административного истца в качестве членов его семьи записаны, в том числе, жена – ФИО4 и дочь – ФИО5

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № 4506 от 12 февраля 2018 года, справке из МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск» от 14 февраля 2019 года ФИО2 зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: Мурманская область, <адрес>. Вместе с административным истцом в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства его супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5

Копиями паспортов ФИО2, ФИО4 и ФИО5 также подтверждается их регистрация по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Исследованием материалов учетного дела административного истца установлено, что данные документы прилагались ФИО2 к его заявлению от 15 октября 2018 года.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, изложенные должностным лицом в оспариваемом решении в обоснование отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов семьи административного истца, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Кроме того, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст. 2 СК РФ к членам семьи относятся: супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

Таким образом, жилое помещение военнослужащим, при возникновении у них соответствующего права, предоставляется им и совместно проживающим с ними членам их семей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 и ФИО5 в смысле специального, жилищного и семейного законодательств являются членами семьи административного истца, зарегистрированы и проживают совместно с ФИО2, ведут с ним общее хозяйство, они имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи последнего.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи административного истца его супругу и дочь незаконно, в связи с чем удовлетворяет требования ФИО2

При этом не влияет на данный вывод суда тот факт, что административный истец проходит военную службу в месте отличном от места его регистрации и проживания супруги и дочери, поскольку это обусловлено расположением воинской части и необходимостью исполнения ФИО2 специальных обязанностей военной службы, что не может препятствовать реализации военнослужащим и членами его семьи права на жилище.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО2 вовсе не проживает с семьей (например, на период отпусков и т.п.), не ведет с супругой общее хозяйство, а также не участвует в содержании и воспитании дочери.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, то есть с филиала ФКУ «ОСК СФ – «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориального пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 7-7/2 от 9 января 2019 года в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 и ФИО5 в составе семьи административного истца, - незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ, приняв ФИО4 и ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО2 – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин