Постановление № 5-108/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-108/2018

УИД 66RS0015-01-2018-001093-33 Дело № 5-108/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Филимонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,

установил:

В отношении ФИО1 заместителем начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении *Номер* от 05.07.2018, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о том, что 05.07.2018 в 15 час. 00 мин. в районе торгового центра «Нептун» по ул. Ленинградской в г. Асбесте выявлен гражданин ФИО3 ФИО1, *Дата* года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 05.07.2018 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации на основании решения ГУ МВД РФ по Свердловской области о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ, о чем был надлежащим образом уведомлен 02.07.2018 года в Отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Асбестовский», документов, подтверждающих право пребывания в РФ в соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 116-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ иностранных граждан» не имеет.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что знал о необходмости покинуть Российскую Федерацию, выехать не успел.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (ч. ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

По смыслу указанной правовой нормы установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения лица к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.07.2018 в 15 час. 00 мин. в районе торгового центра «Нептун» по ул. Ленинградской в г. Асбесте выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *Дата* года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 05.07.2018 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации на основании решения ГУ МВД РФ по Свердловской области о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ, о чем был надлежащим образом уведомлен 02.07.2018 года в Отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Асбестовский», документов, подтверждающих право пребывания в РФ в соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 116-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ иностранных граждан» не имеет.

Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 06.10.2017 по миграционной карте сроком пребывания до 09.01.2017 г., а затем срок продлевался до 06.03.2018 г., 08.05.2018 г., 02.07.2018 г.

На имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1 оформлен патент Серии *Номер* с датой выдачи 10.03.2017. 22.03.2018 указанный патент аннулирован.

Согласно решению начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области В.Е. ФИО4 от 14.03.2018, утвержденного начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 гражданину Республики Узбекистан ФИО1, *Дата* года рождения сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации, на основании решения заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области ФИО6 от 13.03.2018 о неразрешении въезда в Российской Федерацию сроком на 3 года по 22.12.2020 года.

02.07.2018 ФИО1 получено уведомление о необходимости выезда с территории Российской Федерации на основании решения ГУ МВД РФ по Свердловской области о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ, что подтверждается его подписью.

В материалы дела представлена информация о привлечении ФИО1 к административной ответственности на территории Российской Федерации за нарушение миграционного законодательства в 2017 году в течении двух раз.

Как следует из объяснения ФИО1 от 05.07.2018 г., он является гражданином Республики Узбекистан. Допустил нарушение режима пребывания, и не выехал с территории Российской Федерации в установленный срок, так как не было денег на билет, ждал автобус, отправляющийся до гор. Шимкента Республики Казахстан, который отправляется по мере накопления каждые 2 дня, примерно в 16:00 часов. Ждал звонка об отправлении автобуса.

Согласно протоколу об административном задержании, ФИО1 задержан 05.07.2018 в 17 час. 15 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Учитывая, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 14.03.2018 г. гражданину Республики Узбекистан ФИО1, *Дата* года рождения сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации, неразрешен соответственно с 05.07.2018 г. ФИО1 является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При определении административного наказания суд учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который близких родственников на территории Российской Федерации и иждивенцев не имеет.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает совершение в течение года однородных правонарушений, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, связанных с нарушениями в области миграционного законадательства.

Учитывая отсутствие у ФИО1 средств для самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации, суд полагает возможным назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, *Дата* года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты.

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)

КПП

668301001

ИНН налогового органа и его наименование

6603005257

ОКТМО

65730000

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России

БИК

046577001

Код бюджетной классификации (КБК)

18811690040046000140

Наименование платежа

административный штраф МО «Асбестовский»

Идентификатор

18880366186002404037

До административного выдворения за пределы Российской Федерации направить ФИО1, *Дата* года рождения, для содержания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>.

Постановление в части исполнения административного выдворения ФИО1, *Дата* года рождения за пределы Российской Федерации направить начальнику Асбестовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в Асбестовском районе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда Филимонов А.С.