Решение № 2А-395/2018 2А-395/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2А-395/2018

1– 2а–395–2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Певневой М.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО1 просит признать незаконными действия ФГКУ «Западрегионжилье» связанные с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отменить решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 июля 2018 года № 03–39/064.

В основание незаконности оспариваемых действий и решения административный истец и его представитель – ФИО2 в ходе судебного заседания пояснили, что ФИО1 на военной службе с 1991 года, и с апреля 2014 года проходит её по контракту в <данные изъяты> в Санкт–Петербурге. Поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» заявлением от 28 апреля 2018 года он просил принять его (составом семьи 3 человека) на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Санкт–Петербурге, однако решением уполномоченного органа от 11 июля 2018 года № 03–39/064 ему было отказано в принятии на жилищный учет на том основании, что в период прохождения военной службы в войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> в 2002 году он был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес>, и не имеет возможности сдать его. Вместе с тем, данное жилое помещение не принадлежало Минобороны России и его общая площадь составляет 27 кв.м. при норме предоставления 12,5 кв.м. на человека. В 2010 году он снялся с регистрационного учета и выехал в Санкт–Петербург, где проходит военную службу, а поэтому договор найма жилого помещения, ранее предоставленного ему в г. Фокино, считается расторгнутым с момента выезда. Так как за счет военного ведомства жильем не обеспечивался и в 2017 году он заключил новый брак, а законодательство не содержит прямого запрета повторного предоставления нового жилого помещения, указанные обстоятельства свидетельствуют об ошибочности выводов ФГКУ «Западрегионжилье», что нарушает право на обеспечение жилыми помещениями, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО3 в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям. Вступившим в законную силу решением 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года установлено, что в период прохождения военной службы в 2002 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес>. В 2010 году административный истец выехал из него к новому месту службы в Санкт–Петербург, а указанное жилое помещение оставил своей бывшей жене, и не имеет возможности сдать его. Представленные ФИО1 с заявлением от 28 апреля 2018 года документы, а также изменение состава его семьи, не изменяют установленных решением 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года обстоятельств, и не порождают право на повторное обеспечение жильем от Минобороны России.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела ФИО1 на военной службе с 31 июля 1991 года, на офицерских должностях с 29 июня 1996 года.

В период прохождения военной службы в в/ч № <данные изъяты> ФИО1 на состав семьи 1 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес> (ордер № 2248 от 27 сентября 2002 года)

С 15 сентября 2010 года ФИО1 проходит военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории Санкт–Петербурга.

23 августа 2017 года ФИО1 заключил брак с гражданской Ш.

С 13 ноября 2017 года ФИО1, его жена – Ш. и дочь жены – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированы по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Заявлением от 28 апреля 2018 года, поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО1 просил принять его (составом семьи 3 человека) на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Санкт–Петербурге.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 июля 2018 года № 03–39/064 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с тем, что в период прохождения военной службы в в/ч № <данные изъяты> в 2002 году он был обеспечен жилым помещением от Минобороны России по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес>, и не имеет возможности сдать его. Приложенные ФИО1 к заявлению от 28 апреля 2018 года документы, а также изменение состава его семьи, не изменяют обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что ФИО1, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих») по месту прохождения военной службы жилыми помещениями, или по избранному, после увольнения, месту жительства.

Поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» заявлением от 28 апреля 2018 года ФИО1 просил принять его (составом семьи 3 человека) на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Санкт–Петербурге, однако решением уполномоченного органа от 11 июля 2018 года № 03–39/064 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что в период прохождения военной службы в в/ч № <данные изъяты> в 2002 году он был обеспечен жилым помещением от Минобороны России по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес>, и не имеет возможности сдать его.

При этом к заявлению от 28 апреля 2018 года ФИО1 дополнительно приложил документы, подтверждающие изменение состава его семьи, а также регистрацию их с 13 ноября 2017 года по адресу воинской части.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1–ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), вступившие в силу судебные постановления носят обязательный характер для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года, вступившим в законную силу 17 декабря 2013 года, ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 августа 2013 года № 02–24/265 о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При этом решением суда было установлено, что в период прохождения военной службы в 2002 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес> В 2010 году административный истец выехал из него к новому месту службы в Санкт–Петербург, а указанное жилое помещение оставил своей бывшей жене – Е., и не имеет возможности сдать его Минобороны России, что исключает возможность повторного обеспечения его жильем.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что основанием для обращения его в ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением от 28 апреля 2018 года, послужило изменение состава семьи и перерегистрация по адресу части, и иные обстоятельства, которые не были учтены 224 гарнизонным военным судом при вынесении решения 4 октября 2013 года, с выводами которого он не согласен, не появились.

Как следствие, к заявлению от 28 апреля 2018 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 приложил тот–же пакет документов, в том числе копию справки АА № 116126 от 9 апреля 2010 года с отметкой о том, что жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Фокино, <адрес> он оставил бывшей жене, а также копию справки ФГКУ «Востокрегионжилье» от 19 марта 2015 года № 06–11/9–2071 о том, что на жилищном учете в 1 территориальном отделе он не состоял и постоянным жильем не обеспечивался, копию свидетельства о заключении брака с гражданкой Ш., свидетельства о рождении дочери жены – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их регистрации по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Вместе с тем, изменение в 2017 году состава семьи административного истца, регистрация их по адресу воинской части, а также представление справки ФГКУ «Востокрегионжилье» от 19 марта 2015 года № 06–11/9–2071, не свидетельствуют об изменении обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года, и наличии у ФИО1 возможности сдать ранее предоставленное ему жилое помещение в г. Фокино.

Следовательно, указанные обстоятельства, а также иные приведенные в ходе судебного заседания доводы административного истца, фактически направлены на переоценку выводов, изложенных в решении 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года, что в рамках рассмотрения настоящего дела недопустимо.

Это полностью соответствует закрепленному в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и отраженному в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека принципу правовой определённости, который среди прочего требует, чтобы в случаях вынесения судами окончательного решения по делу это решение не ставилось бы под сомнение. В правовом государстве этот принцип должен исключать возможность существенного изменения правового положения, уже определённого судебным решением (постановления от 18 ноября 2004 года по делу Праведная против России, от 18 января 2007 года по делу ФИО4 против России, от 24 мая 2007 года по делу ФИО5 против России).

При таких обстоятельствах ФГКУ «Западрегионжилье» ссылаясь в решении № 03–39/064 от 11 июля 2018 года на вступившее в законную силу решение 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 года и отсутствие изменений установленных решением суда обстоятельств дела, оценив представленные административным истцом документы, правомерно отказало ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия и решение ФГКУ «Западрегионжилье» совершены и приняты в пределах предоставленных уполномоченному органу полномочий, решение № 03–39/064 от 11 июля 2018 года соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, не нарушает прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1:

– о признании незаконными действий ФГКУ «Западрегионжилье» связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отмене решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 июля 2018 года № 03–39/064.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>